整治顽瘴固疾办好民生实事——城关区夺底街道整治占道经营纪实

图为夺底街道桑伊社区党员先锋队在拆卸占道经营设施。

拉萨融媒记者 凃 琼摄

党史学习教育开展以来，城关区夺底街道把学习党史和推动工作结合起来，按照市委关于城市“四化”工作部署，发动社区党员干部，紧盯夺底北路二手家具市场占道经营及周边干道整治这个最棘手、最顽固的民生痛点，拿出最坚定的决心、执行最严格的标准，联动多方力量，开展综合整治，十余年来首次消除店外经营行为，真正做到还路于民，在办好民生实事中砥砺社区党员干部的初心使命。

长期拉锯 积累经验打牢基础

2005年左右，因拉萨城区功能调整需要，原本集中在太阳岛售卖家具的大批商户有序迁移到夺底北路，形成了目前夺底北路二手家具市场的雏形。该路段长约1公里，目前商铺门面近200间，业态以回收、组装、出售旧家具为主。由于地处城市边缘，管理长期缺位，该市场占道经营现象十分严重，装卸车辆随意在非机动车道、人行道上停放。商户在店外平整台阶、焊接脚手架、铺盖遮雨棚、搭建店外店，原本宽敞的人行道有时连落脚之地都没有，不仅严重影响了市容市貌，给周边群众出行带来不便，还对道路交通造成极大安全隐患。

考虑到该市场占道经营乱象历史由来已久，还具备一定的组织化、规模化特点，桑伊社区遂采取以宣教为主的工作方式，在每月定期走访中，向商户讲清楚规范经营不仅是提升市容市貌的需要，更是周边居民群众的普遍呼声。

尽管每次整治后都不可避免会发生反弹回潮现象，但在长达近十年的“拉锯战”中，店外搭建的脚手架和遮雨棚绝大部分被拆除，商户堆放货物的红线逐步从马路边缘后退至盲道、再从盲道后退至商户门前台阶。此外，夺底街道桑伊社区还掌握了大量一手资料、总结了许多有效经验，为彻底解决该问题奠定了坚实基础。

今年3月，夺底街道在充分总结既往经验的基础上，抓牢党史学习教育这个载体，围绕城市“四化”目标任务，发动党员干部力量，以夺底北路二手家具市场及周边干道为重点，聚焦占道经营这个难题，在辖区内各主干道逐步推开整治工作。

“抓好夺底北路二手家具市场及周边干道整治，是贯彻******‘以人民为中心’发展思想、回应群众需求、为群众办实事解难题的重要举措，也是我们夺底街道贯彻落实拉萨市委关于城市‘四化’工作喜迎大庆相关决策部署的关键任务。我们这次是拿出了十二分的决心，一定要啃下夺底北路二手家具市场这块最难啃的‘硬骨头’。”城关区副区长、夺底街道党工委书记刘晓莉表示。

下定决心 统一标准分步推进

夺底街道办主任旦增罗布告诉记者，这一次，夺底街道制定了“统一标准、分步推进”的工作策略。统一标准，意为确定一个公平的界线，作为商户规范经营的边界和占道经营的判定标准。经广泛征求意见、充分协商讨论，决定要求所有商户不得将商品摆放在卷帘门外，在真正意义上消除店外经营现象；分步推进，就是做好前期宣传引导，为商户自觉主动配合留足时间，采取宣传告知、联合治理、巡查震慑三个步骤推进工作，最大限度减少涉稳隐患。

“社区党员组成党员先锋队联合街道、城管、派出所共计50余人，成立专项治理队伍。从3月9日至今，共十余天里，我们专项治理占道经营300余处，清理杂物堆放200余处，拆除货架、铁管、台阶等违章建筑50余处，清运各类杂物10卡车。很多商户们也积极主动配合，清理门前货物，协助社区开展工作。”桑伊社区党总支第一书记席小秋说。

达到初步效果后，从3月11日下午起，桑伊社区组织十余人次，会同城管等部门，每日2次对市场进行巡查，对个别心存侥幸、屡教不改再次将货物堆放到店外的商铺，进行严厉批评教育，并协同城管依法扣押经营物品，形成有力震慑。

商户马龙在夺底街道经营着一家厨具家具店，这次接到通知街道整体要整治后，他第一时间就开始慢慢把占道经营设备往里面挪。“毕竟占道经营也属于不好的现象，我们特别配合这个行动。现在整条街道东西都摆到卷帘门以内，看起来比较整洁卫生，大家也觉得特别好，有种好的气象。”

经过10天左右的整治，夺底北路二手家具市场及周边干道占道经营情况得到彻底改善，过去车辆随意在非机动车道、人行道上停放的现象已不复存在，一些商户在店外平整台阶、焊接脚手架、铺盖遮雨棚、搭建“店外店”的情况正逐步向好。走在宽敞安全的人行道上，视野更开阔了，夺底北路可谓是脱胎换骨、焕然一新。“以前在这个马路上车辆乱停乱放的现象很多，现在整治后都已经好了很多，希望有关部门继续整治下去，还拉萨一个干净整洁的环境。”市民次仁玉珍说。

久久为功 长效常态办好实事

在解决好占道经营问题的基础上，桑伊社区正计划启用市场东侧人行道停车场，目前，已和拉萨市城投取得联系。城投公司相关负责人表示，会结合桑伊社区实际情况和文明城市创建实际需求，科学划定泊车位、制定收费标准，尽快使该区域的停车场投入运营，用市场化手段彻底规范该区域停车乱象，杜绝“车轮上的分店”。

席小秋告诉记者，社区还会动员辖区群众、联户代表，共同参与到后期巡逻和管理当中，探索建立居委会联户代表、商户，各方共建共治共享机制，为长期巩固整改成效提供坚强制度保障，真正贯彻“四化”要求，做到还路于民。

夺底北路二手家具市场及周边干道如今的整治成效，是近年来城关区推进基层管理体制改革的成果体现。桑伊社区党总支的党员们表示，他们在为民办实事的亲身实践中，对“江山就是人民，人民就是江山”有了更深刻的理解，达到了“学史力行”的预期效果。

责任编辑：袁忠兵