坪山区规划土地监察局关于区一届人大七次会议第120210155号代表建议答复的函

尊敬的王寿群等代表：

　　你们提出的《关于进一步完善成片区开发中的土地信息管理模式 提升坪山土地重大决策质效的建议》（第1-20211055号）收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于建立健全重点片区国土资源信息研究和管理工作机制的建议

　　2020年9月，我区印发《坪山区关于优化城市更新工作加快城区高质量发展的指导意见》，通过“政府统筹、连片推动”，高标准、高质量地加快推动燕子湖城市新客厅、碧岭生命健康城、龙田（松子湖）产业新城等一批重点片区规划建设。经区规划和建设委员会审定的片区统筹规划指导城市更新单元计划、规划管理和开发建设，并由城市更新业务会议、土地整备工作协调例会处理城市化土地转制遗留问题工作领导小组等议事机构落实。

　　二、关于进一步完善重点片区国土资源信息数据库的建议

　　我区正在积极推进国土资源信息化管理。

　　（一）以“三库系统”整合、管理及应用改革工作为契机，建立实景城市空间应用系统，一是根据国有土地全面纳管要求，梳理全区已征转未入库和未征未转土地，并纳入应用系统，构建更加丰富和全面的土地信息底图；二是按照区数据分级分类和隐私保护等管理规范，打造区业务部门和数据统筹部门数据交互、共享、管理机制的标杆；三是和区政数局一起对接区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局坪山管理局，推动实现土地规划、利用现状、权属、更新整备计划等土地类数据的共享使用，助力提升区级各职能部门社会治理的共建共管能力；四是正在应用系统中实现更新建筑模型替换、批后土地智能监管等功能，为区领导决策提供科学依据和有力支持。

　　（二）推进建设城市空间发展管理信息系统，将已有的更新整备地块土地数据进行梳理，并及时根据项目情况及时更新，初期完善全区城市更新单元和土地整备范围内土地权属、建筑物、土地利用现状、土地利用效益、上层次规划、片区规划和项目规划等信息，远期通过多渠道数据汇集逐步完善全区范围内土地信息，实现重点片区国土资源信息数据库建设的目标。

　　三、关于整体调研和重点调研相结合，进一步完善前期数据“收集+分析+研判”工作机制，提升解决土地问题能力的建议

　　我区以高科技手段完善土地工作研判，多层次提升解决土地问题能力。

　　（一）城市空间发展管理信息系统将通过全区城市更新单元和土地整备范围内土地权属、建筑物、土地利用现状、土地利用效益、上层次规划、片区规划和项目规划等信息，联合全区其他部门信息系统数据，实现全区产业用地现状及用地效益管理，系统建成后可为城市更新项目规划、土地整备规划、低效产业用地管理等提供快速决策支持。

　　（二）大力推进未建用地开发建设。针对未开发建设的工业用地，为督促企业早日建成投产，一是结合土地出让合同及产业监管协议中的违约责任，会同区产业部门督促其开工建设；二是加大现场巡查力度，及时了解企业在开发建设过程中遇到的问题，协助其处理解决；三是完善用地退出机制，督促劝导无力出资建设的用地企业主动退还土地，合理确定补偿标准，引导土地使用权人的土地利益预期；四是加强各部门间的协作，调动司法、监察、产业等部门的力量，推动闲置土地的处置工作，促进存量产业用地开发利用。

　　（三）盘活低效利用土地。针对部分已建且已停工的用地，为促进土地集约节约利用，减少土地资源浪费，积极联系企业，掌握企业实际用地需求。如尚有开发建设需求，鼓励企业通过提高容积率的方式，提高对土地的整体开发利用率；如确无用地需求，一是参照赛诺菲模式，协商谈判收回部分用地；二是会同产业部门，协商引入其他有用地需求的工业企业；三是由区属国企收购后继续开发建设；四是采取严控措施，盘活国有企业较大面积存量产业用地，加强与企业沟通谈判，制定并实施整体盘活方案，收回部分用地用于政府重新供应，其余用地允许企业自行开发利用。

　　此函。

深圳市坪山区规划土地监察局

2021年7月21日

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