海西州格尔木市将围绕目标任务促经济增效社会和谐

　　2014年，格尔木市将围绕生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长14%，地区和地方公共财政预算收入均增长13%，城乡居民收入分别增长12%和16%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格涨幅控制在4.2%以内，新增城镇就业5096人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在8.18‰以内的经济社会发展目标，增强发展内生动力和活力，提高发展质量和效益，保障和改善民生，全面加强生态环境保护、基本公共服务体系和社会治理体系建设，确保全年经济提质增效、社会和谐稳定。

　　一、全面落实各项改革部署。深化经济体制改革。支持非公有制经济发展，积极发展混合所有制经济。深化财税体制、投融资体制和价格改革，积极融入丝绸之路经济带建设，加快推进全方位区域经济协作，密切与对口援助方的合作，主动承接中东部产业转移，力争招商引资到位资金80亿元。深化行政体制改革。深入推进政府职能转变和机构改革，严控编制总量；建立各部门行政审批事项目录清单制度，推动市政府行政服务中心规范高效运行；推进工商登记制度改革，放宽市场准入条件，推进事业单位分类改革和公务员分类改革；完善发展成果考核评价体系。深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，落实考试招生制度改革政策。深化文化体制改革，推动公共文化服务社会化发展，打造地方文化品牌。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗新机制。深化户籍制度改革，提高高校毕业生和技工等常住人口城镇落户率。完善转移人口养老、医疗、教育等保障办法，做好异地衔接。

　　二、促进产业结构调整。做精一产。坚守耕地数量和质量双红线，提升耕地土壤有机质。稳定粮食生产，种粮直补标准每亩再提高25元。适度控制枸杞种植规模，加快建设尕垭口万亩有机枸杞出口示范基地和2000亩果蔬基地。大力发展林禽、林畜、冷水养殖产业，促进生猪、牛羊肉等产品加工增值。抓好产品认证，打造地方特色农畜产品品牌。稳步推进生态畜牧业建设，加快农村土地、宅基地登记发证工作。加强农产品质量安全管理，确保人民群众舌尖上的安全。抓住国家藏区连片扶贫政策机遇，提高扶贫开发的精准性。推动建立城乡统一的建设用地市场，提升土地节约集约利用水平。提升二产。着力打造产业集群，努力在盐湖化工、新能源等领域取得突破。加快金属镁一体化等31个项目建设进度，力争尕林格(二期)选矿厂等项目开工建设。实施三岔河110千伏输变电等项目。鼓励光伏示范应用，加快建设中国的太阳城。开工园区工业废水处理(一期)等基础设施项目。做好藏格钾肥、金圆水泥上市服务工作。推进中小微企业培育工程，确保每年至少有5个以上新企业、新项目落地。促进科技创新与产业、资本紧密结合，着力***制约产业发展的关键技术。扩大三产。做好昆仑山世界地质公园迎检工作，实施好广播电视数字化建设和全民健身工程，为9个行政村配齐文化设备和器材，安装户户通设备1500套。重点打造青藏铁路等旅游品牌，促进昆仑玉产业向高端化发展，深度开发生态、休闲等复合性产品。实施318自驾游营地等项目30个。开工建设国家战略物资储备仓库、2000吨果蔬保鲜库项目，加快南站物流中心、盐湖工业股份有限公司仓储物流中心(一期)项目进度，两年内农家店覆盖各乡镇和85%的行政村。力争开通格尔木成都拉萨等航班，推动区域空铁联运。大力扶持养老、电子商务等产业发展。加快三网融合和光纤入户步伐，扩大4G网络覆盖面，建设智慧城市。

　　三、深入推动统筹城乡发展。加强城市规划建设管理。重点推进城市水源地改扩建等改建工程，综合整治老旧小区12个。建设公共租赁住房520套，改造各类棚户区1550套，将进城农牧民、外来务工人员和新就业人员逐步纳入住房保障范围。建立完善保障+市场的城镇双轨住房供应体系，力争房地产业完成投资5亿元。加快新区建设步伐，完成投资10亿元以上，开工道路12条；铺设电力线路22公里，集中供热规模达到150万平方米；加快昆仑玉文化产业园建设进度，推进文化体育活动中心等项目。深入开展爱国卫生运动，新建城市垃圾收集站9座。依法查处非法倒卖土地、私搭乱建行为。全力支持茶格高速等重点项目建设，积极推动格成铁路前期工作。统筹促进区域协调发展。解决好饮水安全问题，加快金南、金北农贸市场和旧货交易市场建设。实施村道改造工程，发展农村公共交通。加强农田水利建设，实施土地整理、湿地保护、亮化美化绿化和住房改造工程。坚持一村一品，提高农牧民增收致富能力。注重特色，打造生态环保、设施配套、服务完善的特色乡镇。整合住房建设等项目和资金，逐步建设一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村。努力推动生态文明建设。实施造林绿化工程，新增林地5748亩、城市绿地195亩。加大光伏园区绿化力度，编制完成防沙治沙总体规划及国家级湿地公园建设规划，力争将格尔木纳入全省第四大生态圈。落实草原补奖政策，保护草场、湿地、林地和野生动植物。建立国土空间规划体系，坚持资源有偿使用和生态补偿制度。实施河道治理项目，推进地下水、地表水统一管理。吸引社会资本投入生态环境保护，推进环境污染第三方治理。深化公共节能和社会节能，推行余热余压利用等清洁生产技术，全面完成节能减排任务。实行最严格的源头保护、环境治理、生态修复和责任追究制度，加强生态文明制度建设。

　　四、大力发展民生社会事业。改善人民生活质量。提高高校毕业生就业率，健全企业工资集体协商制度。完善扶持创业优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的生动局面。创新劳动关系协调机制，保障农民工权益。健全保障性住房准入、使用、退出机制，实现公共资源公平善用。加强菜篮子基地配套建设，实行露地蔬菜生产扶持政策。新建10家平价商店，规范发展方便市民早市晚市。加大政府补贴，做好主要物资储备和市场投放，努力实现价格调控目标。整合资金11.46亿元，再为全市人民办好60件实事。加强基本公共服务。完善1+9+3教育经费保障机制，提高义务教育阶段寄宿生生活补助标准。实施星月幼儿园等项目27个。加快推进学前教育三年行动计划，学前一年入园率达到80%以上。落实农民工随迁子女在当地接受义务教育政策。深化产教融合、校企合作，促进职业技术教育发展。加快市人民医院急救中心、察尔汗矿区医院项目进度。完善国民健康政策，加强医疗服务体系建设。落实生育新政策，争取国家贫困地区营养改善和省级婴幼儿营养项目覆盖全市。稳步扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民养老保险制度并轨。健全社会救助体系，新建儿童福利院和老年人日间照料中心。提高老年人体检和高龄老人生活补助标准，做好妇女、困境儿童分类保障和残疾人权益保障工作，推进红十字、社会福利和慈善事业发展。提高社会治理水平。加强社会组织管理，创新社区管理体制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推动人民调解、行政调解、司法调解联动，及时调处化解矛盾纠纷。加强社会管理综合治理，建立立体化社会治安防控体系。深入开展六五普法依法治理，建设法治社会。深化安全生产管理体制改革，遏制重特大安全事故。严格执行食品药品市场准入、退出强制性标准。加强防灾减灾体系和突发公共事件应急能力建设。继续做好双拥工作，推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城八连冠。

　　(海西州委、州政府)