市重点建设项目审批手续代办工作进展顺利

    市政务服务中心管理办公室认真贯彻落实姜杰书记对于重点建设项目审批手续全程代办工作“要建立长效机制，切实提高行政效率，为经济发展创造良好的行政环境”的重要批示精神，进一步加大代办工作力度，着力在长效机制建设、提升审批效率上下工夫，代办工作实现了常态化、规范化、制度化、高效化。在对疾控中心综合楼等首批7个市重点建设项目实施审批手续代办工作的基础上，6月份又对西城北污水处理厂、市育才学校新建游泳馆等6个项目实施代办。截止目前，中心代办的13个市重点建设项目审批手续办理进展顺利。
    一、规范代办程序，以流程优化提速。针对代办项目实际和需求，逐项目制订代办实施方案，做到审批流程最优、申报资料最少、审批时限最短。平均每个代办项目的办理时限由法定的396个工作日压缩为66个工作日，提速5倍。为规范建设手续办理，实行项目分类管理，与市住建委、效能监察中心联合出台了《关于进一步提升行政审批效能加快建设手续办理工作的通知》，按照市重点项目、公益民生类项目、政府投资一般项目、社会投资项目等分四类管理，对建筑工程施工许可前的13项审批服务事项，按照项目分类精简申报资料、压缩办理时限、优化审批流程，13项审批服务事项8项能当场办结，最大限度地为重点项目建设节约时间。
    二、实行容缺审批，以资料压减提速。要求各审批部门进一步解放思想，打破工作常规，大力精简、规范申报资料，实行“容缺审批”，即对代办工作实施方案中规定可缓交、变通的申报资料，在项目牵头责任单位做出补齐补正承诺时限后，可先予以审批或提前进入下一审批环节，最大程度的让项目早开工、早建设。如：对政府投资重点项目的城市基础设施配套费、建筑企业养老保障金等建设规费在签订缴款缓缴协议后可以缓缴，先行办理相关建设手续。对于立项材料一时难以准备齐全的重点项目，在有关部门提出预审意见并做出材料补齐承诺后，可先行立项。“容缺审批”的实施，每个代办项目平均可取消、缓交、变通申报资料34%，有效加快了项目审批进程。
    三、创新服务方式，以服务高效提速。围绕服务重点建设项目，积极创新服务方式，拓展服务范围，不断提高代办工作质量和水平。一是开展延伸服务。对审批手续办理前筹备工作中遇到的问题和难题，中心积极发挥集中办公优势，协调有关部门予以协助，为项目建设提供全方位的协助服务。如：对西城北污水处理厂项目，土地征用及补偿安置等前期工作应由垦利县国土部门负责，为促进有关手续尽快办理，积极通过市国土资源窗口进行协调、督促，有效加快了办理速度。二是推行特色服务。中心充分发挥组织协调职能，督导有关审批部门积极开展预约服务、***服务、延时服务、领导接待日及提前审查、联合会审、现场办公等特色服务，及时了解***项目进展情况，协助指导解决有关问题，满足重点项目审批的个性化服务需求。市住建委窗口推行“重点工程直通车”服务，设立了专门的服务窗口，对于窗口能直接办理的事项承诺半小时内办结，不能直接办理的事项半小时内初审完成、一小时内将材料转送到相关科室办理。市国土资源局窗口对项目拟选址用地，安排人员提前勘验，查清权属界线，理清问题矛盾。三是做好后续服务。对项目审批中牵头责任单位承诺补齐补正的予以暂缓缴纳、变通处理的申报资料，在审批手续办理完成后，积极协助有关审批部门，督促项目牵头责任单位在承诺时限内按规定予以补齐补正，完善审批资料和手续，不留问题和隐患，善始善终地做好代办工作。
    四、健全工作制度，以保障有力提速。建立和实行中心统一组织实施、项目牵头责任单位具体负责、审批部门密切配合的代办工作运行机制，保障代办工作快速有序开展。一是建立联席会议制度。根据代办工作需要，中心及时组织召开项目牵头责任单位和审批部门联席会议，通报工作进展情况，研究解决项目推进中的问题，安排部署工作任务。目前，共召开联席会议9 次，研究解决问题40余个。二是实行专人负责制度。对代办项目，中心实行科室和专人负责制，项目牵头责任单位、审批部门也都明确了专职承办人，项目推进均由专人负责沟通和联系。三是实行定期调度通报制度。将重点项目审批手续代办工作列入对进驻部门单位的考核。项目进展情况坚持一周一调度、一月一通报，不定期召开项目代办工作座谈会，及时了解项目进展情况和协调解决有关问题，加快项目审批速度。