织金县2016年上半年经济运行分析报告

    年初以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚守“发展和生态”两条底线, 全力推进新型工业化、规模城镇化、农业产业化和旅游特色化“四化”融合发展，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为工作统领，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿到工作全过程，坚持既定发展战略不动摇，锁定发展目标不松懈，抢抓发展机遇不懈怠，强力推进经济社会稳健发展。

一、经济发展总体态势

地区生产总值完成68.43亿元，同比增长11.8%（排全市第10位），较排第一的七星关区低2.29个百分点，较全市平均水平低1个百分点，较排第八、第九位的金沙县、黔西县分别低0.2和0.1个百分点。增速同比回落2.6个百分点（退7位），较一季度回升0.6个百分点（退1位）。三产结构中：一产增加值完成 17.9亿元，同比增长6.2%（排全市第2位）；二产增加值完成30.33亿元，同比增长12.8%（排全市第7位）。其中，工业增加值完成19.68亿元，同比增长11.3%（排全市排第8位）；建筑业增加值完成10.65亿元，同比增长16.32%；三产增加值完成21.52亿元，同比增长13.9%（排全市第8位）。三次产业结构为24.23:44.32:31.45，呈现“二三一”结构。

   二、支撑指标运行趋势

   （1）固定资产投资。500万元以上固定资产投资完成87.8亿元（排全市第1位），同比增长16.1%（排全市第10位），较去年同期回落10个百分点，较一季度回升33.1个百分点，较1-5月回升10.4个百分点。在县委、县政府强力调度下，投资增速年初以来首次突破两位数增长，有逐步回升、缓中趋稳、稳中向好态势。

   （2）工业。规模以上工业增加值完成15.28亿元，同比增长12.8%（排全市第6位），较去年同期回升13.5个百分点，较一季度回升2个百分点，较1-5月回升1.9个百分点（上升1位）。主要工业产品中，原煤产量429万吨，同比增速为-13.5%；水泥产量33.22万吨，同比增速为-7.04%；自来水生产量250万吨，同比增长21.95%；全社会用电量3.93亿千瓦时，同比增速为-8.21%。

    （3）税收收入。税收收入完成7亿元，同比增速为-7.4%（排全市挂末），增速同比回落3.5个百分点（退3位），较一季度回升2.8个百分点，较1-5月回落0.27个百分点。

（4）居民收入。农村居民人均可支配收入完成3***3元（排全市第4位），同比增长12.0%（排全市第5位），同比回落1.8个百分点，较一季度回落0.2个百分点；城镇居民人均可支配收入完成11968元（排全市第6位），同比增长8.2%（排全市第6位），较去年同期回落0.8个百分点，较一季度回落0.6个百分点。

（5）农业增加值。农业增加值完成17.9亿元，同比增长6.2%（排全市第2位），较去年同期回落0.39个百分点，较全市平均水平高1.2个百分点。

    （6）金融。存贷款增速达35%（排全市第4位），较去年同期回升10个百分点，较1-5月回落3个百分点，较全市平均水平高4.2个百分点。

    （7）全社会用电量。全社会用电量包括大工业用电量、非普工业用电量和居民用电量等重要指标，该指标增速为8.21%（排全市第7位），较去年同期回落6.16个百分点，较1-5月回升1.07个百分点。

    三、制约经济运行短板

趋势性方面：新的核算体系中，将固定资产投资增速作为GDP核算重要指标，我县500万元以上固定资产投资增速为16.1%，虽较1季度回升33.1个百分点，但同比回落10个百分点，在全省、全市仍然挂末。主要原因：一是5000万元以上项目少、投资小，项目支撑不足（500万元以上在库项目254个，同比减少62个，5000万元以上项目31个，同比减少227个），亿元项目占比仅为8.3%，在库项目21个，同比减少55个；二是全部投资增速与5000万元以上投资增速不相匹配，全部投资增速为16.1%，而5000万元以上投资增速为-86.08%；三是其他支撑指标中水泥产量负增长（高达-7.04%），也与投资增速不相匹配。

支撑性方面：支撑GDP的14项重要基础指标和3项重要协调性指标与去年同期相比，分别呈现“ 七增七降”和“ 一增二降”态势。地区生产总值同比增长11.8%，增速全市挂末的劣势仍未改变，主要原因是大权重指标固定资产投资增速和财政预算八项支出增速全市挂末，支撑乏力，协调性指标税收收入增速处于负增长且全市挂末，全社会用电量增速也处于负增长，排位靠后，其他支撑指标也不同程度拉低排位。

一是规模工业增加值增速为12.8%（排全市第7位），同比回落0.7个百分点，影响GDP0.1个百分点，支撑动力处于减弱态势；二是财政八项支出增速为11.2%（排全市挂末位次），同比回落2.1个百分点，影响GDP0.1个百分点，较全市低13.8个百分点，较第一和第二的金海湖区和纳雍县分别低24.3和24.2个百分点，就单项指标而言，影响我县GDP增速与金海湖区和纳雍县均相差1个百分点，影响很大；三是农业增加值增速为6.2%，同比回落0.39个百分点，支撑动力有所减弱。

匹配性方面：一是全社会用电量增速为-8.21%（排全市第7位），大工业用电量增速为-21.08%，与我县经济发展极不匹配；二是财税收入增长持续低迷，税收收入同比增速为-7.4%，一般公共预算收入同比增长26.89%，在全市依然不容乐观；三是工业增值税增速为-37.12%，基本处于全市挂末位次。

四、第三季度工作建议

   （一）抓好项目投资，全力以赴促拉动。一是紧紧围绕全年231亿元目标任务，进一步加大产业项目建设推进力度，强化职能部门责任和督查考核，统筹推进重点基础设施项目、民生项目和产业项目建设进度，确保投资快速增长；二是重点推进在库项目工程进度，抓好雨污分流管道改造工程、铁厂坝水库工程等第二、三批集中开工亿元项目入库工作，确保推进一批、开工一批、入统一批，保证有效投资，拉动经济增长。

   （二）抓好工业龙头，全力以赴做带动。目前全县规模以上工业呈整体低迷走势，相关行业数据如工业用电量等也呈现一路走低态势。从各种因素分析，我县长期处于工业带动发展的现状短时间难以改变，工业增加值占全县GDP比重仍达30%以上，因此工业趋势决定全县经济走势。一是坚持“工业带动、稳定一产、三产推动”的整体策略，力争全县规模以上和规模以下工业增加值增长再上新台阶，进而推动全县经济较快增长；二是认真落实“三去一降一补”五大任务，深入推进电力体制改革，全面落实大工业用电价格政策和降低融资成本政策措施，积极引导各银行将贷款更多流向工业企业，细化帮扶措施，实行“一企一策”，解决企业实际困难，尽可能帮助企业达产达效，释放产能；三是积极调度好规模工业生产情况，对苗头性、趋势性提前做好分析预判，保障企业正常生产。

   （三）抓好财税收支，全力以赴强支撑。一是强化重点税源征管，加大税源监控力度，突出抓好房地产项目建设等重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收，特别是要抓好欠税清缴工作，确保颗粒归仓、应收尽收；二是深入分析收入和支出结构，抓好财政收支平衡，千方百计保证财政预算八项支出增长目标，为支撑第三产业中的非营利性服务业作支撑。

   （四）抓好上规入统，全力以赴保增量。一是对接近“四上”标准规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业和规模以上服务业企业，要重点培育打造，认真分析入统存在的问题，分企施策，确保成熟一家，申报一家，对于目前达不到入统条件的企业，要建立长效监测机制，待条件成熟后及时申报入统；二是对发展状况好，已达到或即将达到“四上”标准的个体户，积极引导其注册为企业，做好“个转企”工作。

   （五）抓好部门联动，全力以赴促增长。第三产业增加值核算主要依据部门相关数据。主要涉及财政预算八项支出增速、规模工业增加值增速、500万元以上投资增速、金融机构存贷款余额增速、通信业务总量增速、邮政业务总量增速、房产事业三个指标增速等重要指标。建议相关职能部门加强监控，结合年初制定的增长目标，逐一对照，调度好本部门数据，使部门数据较好支撑经济增长。

   （六）抓好运行调度，全力以赴补短板。一是抓好经济运行调度、分析、监测、预警等工作，及时找准症结，对症下药，攻克短板，在规定时间内完成“四上”企业申报、5000万元以上投资项目申报入统、GDP支撑指标统计等工作任务，确保应报尽报、应统尽统；二是进一步加大考核督查力度，对经济目标任务再细化、再量化，及时查找问题，全力整改落实，确保第三季度均有较大幅度提升。