毕节市乡村治理小积分发挥大作用

　　随着健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系改革试验的深入实施，毕节市坚持“边试验、边总结、边推广”的原则，在全市推行“积分+治理”的乡村治理新模式，成功***了村民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋弱、基层治理薄弱等问题，村级呈现出争积分、比着干，做贡献、抢着干，兴产业、自觉干的火热场面。在实行“三治合一”推进现代化乡村治理中，“小积分”发挥了“大作用”。

　　“村务+积分”，服务管理更有招。按照“制度民定、制度民管、制度民遵、成果民享”的原则，健全积分管理制度，合理设置积分事项，通过组织召开村民大会或村民代表大会，结合当地实际，从乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，重点围绕维护社会秩序、社会公共道德、村风民俗、村规民约、人居环境、精神文明建设等方面，合理设置积分事项，界定积分主体，制定积分规程，确定激励措施。经村民共同商议、主动承诺、自愿履行、全员签约后，由村“两委”、村民小组或乡村治理督导员组织实施，确保村民有参照,积分有根据,治理有方向，实施有保障。纳雍县化作乡***杆岩村结合“贫治双扶”工程，将脱贫攻坚与乡村治理进行有机结合，制定了“加分9条”“减分17条”的积分管理制度，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行全方位评价。

　　“档案+积分”，创建提升更有底。按照“月督导、季考评”方式，建立积分档案，由村“两委”班子成员牵头，组织乡村制度督导员、村民组长或群众代表，对村民环境卫生、公序良俗、社会秩序等积分管理制度规定的事项进行全面督导和考核评比，并结合积分管理制度，对农户进行综合打分，对农户得分情况及时对农户进行。同时，以家庭为单位建立“家庭文明档案”，统一档案内容，收集居民签订的文明承诺书、家庭成员情况表、每月文明积分评分表等入档。“家庭文明档案”实行统一集中保管、专人更新完善。根据每月文明积分评定结果，由村子单位、村民小组或乡村治理督导员将评分情况、排名情况、奖惩情况等装入个人“家庭文明档案”，让档案走进家庭、走进居民生活，提升群众自我教育水平。农户文明档案为农户评先选优、季度和年度考评提供重要依据。

　　“排榜+积分”，奖先促后更有力。采取“积分+红黑榜”模式，通过正向激励和负向整改两大举措，对文明档案积分进行长效管理，推动积分成果落地见效。每个村或村民小组每月根据“积分制”考评结果，将排名靠前的家庭列为“红榜”进行公示，并可按积分数量在“文明超市”兑换一定的生产生活物资，将全村排名靠后的家庭列在“黑榜”进行公示，并按照积分管理制度在规定时限内，由村干部、乡村治理督导员或村民组长等督促整改，未按规定时限和要求进行整改或连续在“黑榜”公示的家庭，取消所有评先选优资格，暂停村内相关服务事项，待整改完毕并通过考评后恢复。“红黑榜”成为农村村民的一面形象墙，成为激励村民对标对点、克服不足的助推器，既传导了压力，又增添了动力。织金县划拨补助资金57.8万元在全县行政村开设积分超市578个，为每个村积分超市补助1000元，由党支部领办的村(社区)集体股份经济合作社负责积分超市的后续发展、物资管理等事宜，以积分奖励激发群众参与乡村自治的积极性和主动性。

　　“评比+积分”，争先选优更有效。结合各地民风习俗、传统节日、民间特色节庆等，开展文化活动，发挥积分示范带动，因地制宜开展开展农村文明家庭、星级文明户、五好家庭、农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、最美家庭等活动，将积分排名较高的农户作为重点候选对象，让“积分多与少不一样”成为新常态，极大地激发村民人人争做模范的新时代文明新风尚。截至目前，毕节市共开展文明家庭、星级文明户、五好家庭等8300余次，评选出农村文明家庭、星级文明户、五好家庭、农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、最美家庭等61000余人。