凝心聚力促跨越履职尽责惠民生

　　履职尽责，步履坚定，励精图治，不辱使命。2013年，黔南州人大常委会紧扣州委“一圈两翼”区域经济发展战略，认真履行宪法和法律赋予的职权，民族立法有序开展，监督工作卓有成效，对重大事项适时作出决议、决定，全州各族人大代表凝心聚力谋发展，履职尽责显作为。 

　　在圆满完成各项任务的同时，州人大常委会围绕全州工作大局，扎实开展同步小康驻村帮扶，抓好州级领导班子包片和挂帮重大项目、重点工程，积极参与都匀东部新城、高速公路以及铁路建设等重要工作 ，成效显著。

　　服务发展大局   助推经济增长 

　　2013年，州人大常委会紧紧围绕富民强州、同步小康目标，选准、选精议题，扎实开展监督，在把握大局、促进发展中勇于担当，展现作为。 

　　着力于推动经济发展开展监督。听取和审议了州政府有关报告，提出了优化产业结构，推进产业园区建设科学化、规模化，做大产量，优化质量，强化财政监督和预算约束，搞好节能减排，保障和改善民生等意见，交由州政府研究办理，促进了年度国民经济和社会发展计划、财政预算的全面完成和超额完成。加强对预算决算和审计工作的监督，提出了强化预算约束、细化预算编制、严肃财经纪律、提高资金使用效益等意见，并督促整改落实。

　　着力于抓牢重点领域开展监督。听取和审议了州政府关于同步小康创建活动实施情况和提高“四个比重”、推进“5个100工程”工作情况的报告，审议时要求全州各级政府要以全面实施主体功能区规划、投资拉动、产业培育、城镇化带动为抓手，加快提速转型、跨越赶超、富民强州发展步伐。还听取和审议了州政府关于全州集约节约用地工作情况的报告，促进了集约节约用地长效管理机制的建立，推动用地考核评价制度的完善。

　　着力于加强生态文明建设开展监督。听取和审议了州政府关于全州林业生态建设情况的报告，针对存在的薄弱环节，提出了加大林业建设投入、争取国家生态效益补偿、深化林权制度改革、抓好林业产业发展、强化森林资源保护等建议。

　　着力于促进依法治州开展监督。听取和审议了州政府关于“六五”普法中期工作情况的报告，推动全州普法工作向前发展；听取和审议了州法院有关报告，要求各级法院要加大科技强警力度，提高办案质量，尽快建立健全司法救助金制度。对《贵州省中小企业促进条例》等贯彻实施情况开展了执法检查，提出了化解问题的建议。在信访督察工作方面，常委会领导包案深入基层督导化解矛盾纠纷和重点信访问题22件，全部化解完毕。

　　着力于转变工作方式开展监督。对州政府全州招商引资工作、保障性安居工程建设工作开展了专题询问。在招商引资专题询问中，州政府及相关部门负责人面对面回答问题，及时认真研究解决。在对全州保障性安居工程建设工作进行专题询问时，提出了健全完善准入、退出机制和后续管理机制等建议，促进保障性安居工程惠及更多人民群众。对州“一府两院”的工作开展专题询问，是州人大常委会设立以来首次采用的监督方式，体现了由柔性监督向刚性监督的转变，反响强烈。

　　着力于推动部门履职开展监督。为加强对部门履职的监督，常委会组成工作评议组，对州卫生局2012年以来的工作开展评议，通过开展满意度测评，向省卫生厅和县（市）卫生系统广泛征求意见等方式，客观公正地对州卫生局工作进行综合评价，提出了意见、建议，督促整改。

　　 一年来，州人大常委会还加强了对州“一府两院”10个审议意见办理情况的***监督，确保审议意见落到实处。加强对规范性文件的备案审查，指导各县（市）人大常委会开展好规范性文件报备工作，全州规范性文件报备工作进入规范化、制度化正轨。

　　加强民族立法   促进科学发展 

　　工作中，州人大常委会及时开展了《黔南布依族苗族自治州促进茶产业发展条例（草案）》等法规草案的调研起草、修改、论证工作。常委会会议进行一审后，又反复修改，多次征求省人大相关专门委员会意见、建议，经省级专家论证后，常委会会议对《茶产业发展条例（草案）》进行了二审，决定提请大会审议。 

　　同时，对传统体育、自然遗产等项目开展了前期立法调研；完成省人大常委会交办的《贵州省促进民族团结进步条例（草案）》《贵州省信息基础设施条例（草案）》等9部法律法规草案修改征求意见工作；加强了对三都水族自治县立法工作的指导。

　　先后对全州国民经济和社会发展“十二五”中期评估报告、州本级财政决算作出决议。为推动城镇化带动战略的实施，加快城市建设步伐，根据州政府提出的议案，常委会广泛调查研究，充分论证，对都匀东部新城城市基础设施贷款建设作出了决定。

　　突出主体地位   激发代表热情 

　　工作中，认真落实代表法，密切与代表联系，激发履职热情，拓宽履职渠道，增强履职实效，促进代表作用充分发挥。 

　　抓学习培训，提高代表履职能力。2013年，组织100名州人大代表进行集中培训，系统学习人民代表大会制度理论、监督法、代表法、预算法以及怎样审议“一府两院”工作报告等。向代表寄送报刊，让代表掌握经济社会发展动态，提高履职能力和水平。

　　抓代表之家创建，搭建活动平台。积极推动以代表之家为活动载体的平台建设，丰富代表活动内容。出台代表述职试行办法，开展各级代表向选民、选举单位述职活动，接受选民和选举单位的监督。

　　抓代表联络，密切与人民群众的联系。邀请代表列席常委会会议，参加视察、调研、执法检查等活动。总结交流联系代表工作经验，研究部署联系代表工作，进一步畅通“一府两院”联系人大代表渠道。

　　抓议案和建议督办，增强办理实效。州十三届人大三次会议期间共收到代表议案1件，建议、批评和意见177件，采取重点建议由主任会议成员督办，其他建议由专委会督办的方式推进建议办理工作。代表建议办理基本结束后，州人大相关专委会对所有提建议的代表再次征求意见，针对20件办理结果代表基本满意，8件办理结果代表不满意的情况，及时召开州“一府两院”及其部门督办会议，责成重新办理，促进落实率的提高。

　　加强自身建设  提高履职能力 

　　一年来，州人大常委会不断改进作风，强化学习宣传，加强沟通联系，更加适应新形势新任务的需要，能力水平进一步提高。

　　做好党的群众路线教育实践活动准备工作。树立赢在学习、胜在改变的理念，认真学习中央、省委、州委有关会议和文件精神，学习宪法和法律法规，进一步改进工作作风，坚持勤俭办事，规范履职行为。

　　加强协调沟通。在制定年度议题计划时，坚持与“一府两院”进行会商，就拟定的审议议题、执法检查、专题询问等进行座谈。加强对县（市）人大工作的指导，交流思想，开拓思路，密切协作，形成合力，提高人大工作整体效能。

　　加强制度建设。出台了常委会专题询问办法和代表述职试行办法等规定。抓住深入开展解放思想大讨论活动契机，对机关制度和规定进行清理、修改、补充、完善，促进机关工作规范化、科学化。

　　加强干部队伍建设。突出抓好干部人事管理机制的完善，提拔一批德才兼备的干部，提振干部队伍精气神，为常委会各项工作的开展提供了有力保障。

　　加强机关文化建设。为增强州、县两级人大常委会机关活力，举办了全州人大系统第二届书画摄影展暨体育运动会，增强机关干部的凝聚力。

　　加强人大对外宣传。把宣传工作作为贯彻人大制度、接受各界监督的有力抓手，及时反映人大工作动态，全面展示代表风采。通过对主旋律的宣传，提升人大工作的影响力，激发了各级人大代表和各界群众热爱黔南、建设黔南的正能量。

    (作者：田高)