松桃八位一体打造乡村振兴新模式

　　松桃苗族自治县以普觉现代生态循环农业园为试点，采取“八位一体”打造乡村振兴新模式，有效集聚产业、生态、民俗、和谐、美丽发展要素，实现产业兴、百姓富、生态美的发展目标。

　　党建共同引领。2017年12月20日，普觉现代生态循环农业园区党总支正式挂牌成立。该片区党总支由园区内棉花山等6个行政村党支部和茶产业协会等3个产业党支部联合组建，共有正式党员154名，预备党员11名，入党积极分子14名。依托普觉(省级)农业园区发展平台和大同片区良好的生态环境，土地资源，地理条件，产业基础等优势，深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，探索“党总支+公司+基地+村集体经济+贫困户”的运行模式，不断发展和壮大园区产业。在园区党总支的带领下，村容村貌和基础设施得到了极大改善，党建引领成效显著化，产业发展规模化，乡村治理规范化。

　　资源共同整合。普觉现代高效循环农业园区通过推进村所有、民管理、企业经营的农地“三权分置”改革，提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率，铸就了“四金”农民，实现了农业增效、农村增绿、农民增收，走出了一条绿色生产、优美生态、健康生活的现代高效循环农业新路。土地流转有租金，园区核心区共流转土地6600亩，平均每年需支出租金230余万元。入园就业有薪金，发展农村电商6家，实现年销售额120余万元，30人就业。资本入股有利金，土地折价入股分红，农民以土地入股茶园2800余亩、经果林1.1万亩、种植花卉250余亩、养殖场建设150亩，折合资金约500万元;资金整合使用分红，共融合各类资金2.57亿元;农企合作经营分红，纯利润按照农户和企业6：4的比例分利。循环农业有洁金，通过“企业+基地+代养户”“猪、沼、茶”“养、肥、种”变废为宝循环发展，现有3200亩的猕猴桃基地，每年为农民创收140多万元。

　　机制共同完善。该园区党总支、村“两委”干部坚持以为民服务为中心，“让信息多跑路，群众少跑腿”“最多跑一次”，创新探索村干部赶场天集中办公“三三四”工作法，为群众全力解决“找人难、办事难”问题。建立完善群众办事“三办”机制。当群众不方便到政府去办理事情，请村干部托办;对空巢老人、残疾人等弱势群体需要办理事项由村干部代办;对落实不力的村干部镇纪委出面督促办。建立完善干部理事“三办”机制。对简单事情当天能办理的事当天办;对重大事情按照法定工作日，限期实行承诺办;对疑难事情，由牵头单位召开相关职能部门联席办。建立完善责任落实“四大”机制。即“坐班首问责任制、限时办结制、责任追究制、上下班签到制。”“三三四”工作法的有效建立，不断提高了服务质量，强化村干部的组织纪律意识，深化村干部作风转变，为民服务按下了“快捷键”跑出了“加速度”。

　　产业共同发展。该园区结合“产业发展到哪里，专业合作组织就延伸到哪里;专业合作组织延伸到哪里，党组织的服务就***到哪里”的工作思路，把党支部、党小组建在合作社里、产业链上，指导农村专业合作社按照统一引种、统一防病、统一培训、统一购销、统一包装、统一结算的“六统一”操作模式，通过注册商标、绿色食品认证，构建农产品产、供、销“一条龙”的新型生产经营服务体系，发展壮大农村专业合作社，解决了园区群众“想致富没路子、想发展没技术、想带领无能力”问题。目前，区内共培育茶叶协会8家、中药材协会4家、烤烟协会2家、养殖协会9家，会员1200余人。新发展茶园12000亩、烤烟1000多亩、中药材4000多亩，有效打破了以往农民单兵作战的自主经营模式，实现了互利共赢，推动了经济发展，促进了农民增收。

　　生态共同保护。近年来，该园区坚持生态优先绿色发展理念，充分发挥基层党组织的凝聚作用，调度广大党员干部群众参与的积极性，抢抓深入推进“六绿”工程机遇，大力开展“植绿、护绿、管绿”行动。不断抓好“植绿”，在园区内建设实施景观带12.5公里，移栽行道树1.1万株，形成了“行道景观+连片茶园+精品水果+原始树林”立体化生态体系，浑然一体的天然大氧吧。扎实开展“护绿”，以自然村寨为单元，每村聘请2—3名保洁员，组建村级保洁队伍，划定责任区域，积极开展“文明村组”“最美家庭”创建活动，加强基础设施建设，购买摆放垃圾桶，指定垃圾处理点，营造人人爱绿、人人护绿的良好氛围，实现“天蓝地洁水清”生态目标。有效落实“管绿”，制定村规民约条例，严禁滥砍乱伐树林，生活污水、牲畜粪便严禁乱排乱放，对企业污染排放实行24小时全天候监管，让绿色发展实现共享。

　　民风共同规范。该园区内自然村寨、村民组紧紧依托新时代农民(市民)讲习所，以社会主义核心价值观为引领，积极开展春节送对联、端午节包粽子、中秋节吃月饼等传统节日活动，组建农村文艺宣传队，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动采取符合农村特点的有效方式，深化中国梦强国梦的宣传教育，大力弘扬和培育新时代贵州精神。目前，园区内村级文化场所已基本建成，实现公共文化服务全覆盖，提升服务能力。该园区大力开展“好家风好家训好家庭”宣传教育，汇聚社会正能量，广泛开展文明村组、星级党员、文明家庭等群众性精神文明创建活动。利用“村规民约”条款，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，实行“红白喜事”不论贫穷与富裕，一把标尺量到底。

　　治安共同治理。该园区以发现问题为导向，以服务群众为根本，以解决问题为目的，实行健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。抓实责任到位，明确镇联系领导、部门责任人及村支部书记为社会治安综合治理第一责任人，“一把手抓、抓一把手”的工作格局。落实村“两委”干部以及驻村干部、治安协勤人员，具体做好矛盾纠纷的排查、化解以及重点人员包保工作。着力健全村寨公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，建立联防联控机制，组建联防巡逻队，实行24小时不间断巡逻，形成威慑效应，抓实“两抢一盗”，坚决遏制重特大安全事故。以网格化管理为抓手，实现为民服务和管理精细化精准化。

　　生活共同富裕。乡村振兴，生活富裕是根本，是一切工作的出发点和落脚点。该园区已建设成为“建强一个支部、发展一个园区、壮大一方产业、带富一方百姓”综合体，生活在这里的老百姓日子一天天好起来，通过园区产业发展的带动，直接解决420户1800人脱贫，人均增收2980元，实现了经济效益和社会效益最大化。当前，通过土地入股、务工收入、效益分红等方式，农民收入比过去种玉米高多了。园区党总支坚持人人尽责、人人享有，抓重点、补短板、强弱项，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。