凝心聚力阔步向前

　　2017年，按照省委、省政府的决策部署，在市委、市政府的正确领导下，特别是按照全省开发区改革创新发展的要求，开发区党工委、管委会结合实际，提出并实施“推改革、造园区、落项目、引投资、帮企业、改旧村、惠民生、抓队伍”八大工作重点，掀起“二次创业”高潮，实现了新的发展。

　　速度结构质量稳中向好

　　按照去年年初市政府下达的指标任务，开发区全年地区生产总值增长7.5%，超预期指标0.5个百分点，完成17.65亿元；规模以上工业增加值增长10.2%，超预期指标6.2个百分点，完成5.04亿元；全社会固定资产投资增长6%，差预期指标2个百分点，完成18.66亿元；社会消费品零售总额增长5.9%，差预期指标1.1个百分点，完成15.34亿元；公共财政预算收入下降6.66%，超预期指标11.59个百分点，完成1.90亿元，完成目标任务的114.19%；财政总收入增长7.83%，完成4.01亿元（其中，税收收入3.8亿元，占财政总收入的94.76%）；外贸出口下降1.3%，完成11039万元。

　　按全省开发区考核的五项指标（扩区后80平方公里），开发区入区企业数2881个（19.19平方公里范围内2316个），完成目标任务2450个的118%；开发区经营（销售）收入246亿元（19.19平方公里范围内232.75亿元），完成目标任务244亿元的101%；开发区投资强度492.46万元/亩（19.19平方公里范围内492.46万元/亩），完成目标任务410万元/亩的120%；当年实际利用外资16.32亿元（19.19平方公里范围内16.02亿元），完成目标任务16亿元的102%；开发区研究与试验发展经费完成4.63亿元（19.19平方公里范围内4.63亿元），完成目标任务4.6亿元的101%。

　　从结构质量效益的主要指标看，战略性新兴产业占工业增加值比重达到7.10%，高出考核指标0.10个百分点；工业企业实现利税较上年净增7747万元。

　　整合扩区调规有序推进

　　2017年6月26日，市政府以阳政发〔2017〕8号文下发《阳泉市开发区改革创新发展实施方案》，明确了开发区整合扩区调规、优化产业布局、体制机制改革等重大改革事项。2017年7月6日，省政府以晋政函〔2017〕86号文件正式批准了开发区扩区。阳泉经济技术开发区规划面积扩至80平方公里，分南、北两区，并确定了新一代信息技术、现代装备制造、新材料三大主导产业。围绕开发区扩区，协助市规划部门完成了市域规划调整工作；协调平定、郊区，向省政府呈报调整土地利用规划指标3600亩，为平台打造提供用地保障。

　　“三化三制”改革蹄疾步稳

　　积极探索招商引资、园区建设、内部管理等方面的市场化、专业化、国际化改革。在招商引资工作上，初步形成承接产业梯度转移的国际化招商思路、内外结合的专业化招商团队或渠道、以“双创”为重点的七个市场化招商平台；在园区项目建设运营上，初步形成了承接不同项目的大通公司、众盈公司等专业化、市场化，并逐步走向国际化的建设运营平台；在开发区内部管理机制上，初步形成了具有国际化视野、适应发挥市场配置资源决定性作用需要、“一专多能”的管理队伍。研究出台了开发区《购买招商引资服务实施办法》《招商引资引智奖励办法》。按照这两个办法，正在对接上海东方龙商务咨询公司等机构，作为专业化、市场化、国际化的招商平台。

　　积极推进领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革。在领导班子任期制方面，市委、市政府配齐了开发区党工委、管委会领导班子，优化了年龄结构、阅历结构等。一年来，紧盯目标任务，凝心聚力，干事创业，勇于担当，在开发区改革创新、经济大环境由“疲”转“兴”的过程中，提升了创新力，拓宽了前瞻力，干成了一系列大事要事。在全员岗位聘任制方面，开发区设立7个大部制机构和12个事业单位。去年8月份，3名主任助理和7名大部制机构正职聘任到位；9月份，7个大部制机构13名副职聘任到位；10月份，7个大部制机构31名主管主办聘任到位；12月份，事业单位的10名正职和12名副职聘任到位；12月底前后，151名主管主办聘任到位。已聘任到位227人，暂空33人，分流人员32名。同时，按照新的“三定”方案，管委会派驻机构在原有9个机构基础上，增设食药、规划、安监、环保4个派驻机构。

　　在绩效工资制方面，市委、市政府已经印发《阳泉开发区绩效工资制实施方案（试行）》。绩效工资突出目标导向，与“开发区实际利用外来资金”“一般公共预算收入”“规模以上工业增加值”三项经济指标和“安全生产”“环境保护”两项约束性指标挂钩。考核绩效工资向招商引资、园区建设、产业发展等责任重的岗位、部门倾斜。第四季度已实行绩效工资制，强化了以业绩为导向的激励机制。

　　招商引资工作明显加强

　　在招商引资工作思路上，以加快项目落地载体建设、制定招商引资优惠政策、落实企业发展配套条件、营造亲商安商良好环境、增强招商引资风险防控意识、抓紧专业化招商队伍建设为重点，全面加强招商引资工作。在招商机构设置、人员配备、绩效分配上，增设投资合作部，保留招商服务中心，设置招商工作人员岗位23个，占全员岗位的10%左右，并且招商引资岗位工作人员绩效工资系数比同层级其它岗位工作人员绩效工资系数平均高10%。在招商工作的具体组织实施上，围绕新一代信息技术产业、现代装备制造产业和新材料产业，精准招商、定向招商，先后参加和组织晋商晋才回乡创业大会、山西省引进技术（上海）专题推介会、（合肥）能源博览会、（贵阳）大数据博览会、山西省招商引资珠三角推介会（广州）、全省第四届“创青春”山西青年创新创业大赛等招商活动。全年完成策划对外招商项目50个，总投资额546.35亿元，超目标任务的9.27%；完成到位资金16.73亿元，超目标任务的4.56%；完成签约项目31个，签约资金55.68亿元，超目标任务的1.23%。百度创新中心、三和国投呼叫中心、慧泉大数据公司、上海御目品牌管理公司、爱康配售电公司、中国供销石油山西总部等一批新项目、新模式、新业态成为招商引资的亮点。2016年，在全省25家开发区招商引资工作考核中，开发区排第五名，较2015年前移两位，获招商引资奖励资金200万元。

　　重点工程项目进展良好

　　2017年，重点工程项目累计完成投资6.65亿元，完成全年目标任务的110.83%，全市排名第一。其中，省级重点工程完成1.13亿元，完成年度任务的41.9%，市级重点工程完成投资5.52亿元，完成年度任务的167%。重点推进的项目：投资6000万元，建成了北海路；投资1.2亿元，开工建设科技大街项目；投资1.1亿元，开工建设科技大街南平台，释放路、街周边建设用地；投资1.7亿元的云谷科技创新园一期项目，完成了前期手续，即将开工；投资1.8亿元的北山公园西大门项目完成前期手续。投资21亿元、71万平方米的5个棚户区改造项目，获得政策性贷款授信额度13.4亿元，到位资金4.9亿元，陆续开工建设，其中，张家洼和小堰村123户村民实现了整村搬迁，完成了城中村改造。百度5#6#模组、中兴环能纳米洋葱碳项目、华茂圆环链项目、中电龙华余热利用项目、北京华联综合体项目等重点产业转型项目进展顺利，进度加快。

　　创新驱动能力加快形成

　　R&D经费投入同比增长18.57%，高于目标任务8.57个百分点；全区发明专利申请量34件，同比增长41.67%；每万人口发明专利拥有量4.3件，高于目标任务3.1件；科技支出占一般公共预算支出比重1.82%，高于目标任务0.46个百分点；开展产学研合作企业所占比重15.38%，高于目标任务5.38个百分点；高新技术企业个数16个，超目标任务1个，占全市的38%；全年15个企业获得市级以上科技奖励，中兴环能科技股份有限公司获山西省“科技创新企业”称号。

　　宜居宜业环境显著改善

　　围绕污染防治、城乡环境整治和创建国家卫生城市，实施工地扬尘、黑臭水体污染、煤场料场、工业污染、燃煤锅炉、餐饮业油烟、城乡卫生、城市违建等专项整治行动，拆除康达小区、巨兴小区、桃北东街、五渡转盘、王垅片区等临建违建26000多平方米，取缔东区园区“散乱污”企业42家，拆除燃煤小锅炉32台，完成26000多平方米裸露空地的绿化，对外开放停车位19263个，整治道路、小区环境卫生、乱摆乱放等，启动207国道开发区段拆违整治，城乡和园区的环境明显改善，城市管理更加有序。开发区第四季度重污染天气3天，较去年同期下降15天；PM2.5平均浓度同比下降24.4%；SO2平均浓度同比下降32%。

　　“六最”营商环境初步形成

　　围绕营造“六最”营商环境，以市政府向开发区下放授予511项事权为契机，连同过去的行政事权共1897项事权，明确分解到区直14个部门和单位，编制事权运行的“两清单、两张图”，初步做到了审批职权、审批事项、审批环节“三集中、三到位”，整合提升了服务能力。在此基础上，在全省率先试行承诺制无审批管理，取得新经验和良好效果；尝试“移动审批”“预约审批”等创新性的办法，初步实现了信息多跑路、企业和居民少跑腿甚至不跑腿以及“办事不出区”的服务效应，正在向“一个图章管审批、一支队伍管执法、一个大厅管服务”的目标努力。

　　社会民生事业创新发展

　　全年城镇新增就业1038人，创业带动就业200人，城镇登记失业率控制在1.39%内。社会保障工作超额完成全年目标任务；脱贫攻坚积极开展，张家洼村实现整村脱贫摘帽。教育资助家庭困难幼儿636人31.8万元，大学生生源地助学贷款85人61.67万元；信访形势保持稳定，设立综治联勤公益岗位，安排22名涉军人员上岗；制定了建设领域劳动用工工资支付管理规定，推动劳动用工备案制度建设；完成安监分局派驻，进一步理顺安全监管责任，开发区消防站完成验收，年后将投入使用，学校、市场、饭店、农村等重点领域食药监管力度加强，“三小”乱象得到遏制，全年未发生较大以上安全事故；100%完成全年追逃任务，区维稳办（公安分局）获“全国社会治安综合治理先进集体”称号；成立了全省唯一的阳泉市司法局开发区社区矫正监管中心，司法行政工作迈入全国第一方阵；出台开发区《贯彻实施质量发展纲要2017-2018年行动计划》，推动企业进一步落实质量安全主体责任，阳煤华越机械有限公司获阳泉市首届市长质量奖。

　　班子队伍建设保障有力

　　深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，深入学习贯彻******视察山西***和党的十九大精神，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持全面从严治党，加强了开发区党工委、管委会领导班子建设，加强了机关、事业单位队伍建设，加强了农村、社区“两委”班子建设，加强了全区党员队伍建设。实行开发区机关部门单位正职兼任本系统基层党组织书记，为开发区基层党建和行政工作两手抓、两手硬提供了组织保障。完成了11个村和12个社区“两委”换届选举，其中5个村的书记、村长实行一人兼，新一届“两委”班子结构合理，思想素质和工作能力明显提升。开发区从领导班子、机关事业、农村（社区）三级班子和队伍全部重建到位，展现出新面貌、新业绩、新作为。区机关获全市“精神文明标兵单位”称号。（崔  嘉）

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