深度报道宜昌网络舆论监督热潮兴起

　　本网讯　　8月20日上午9时许，32岁的方建国打开家里的电脑，鼠标飞快点击“秭归教育网”，页面跳出一则公告后，就不再显示其他内容：“本网站由于遭到不明身份人士的破坏，全网处于瘫痪状态，工作人员正在抓紧时间进行恢复。就目前破坏情况来看，估计需要一个星期左右的时间，到时请大家再次关注……”

　　与此同时，由秭归县委宣传部主办的官方网站“三峡秭归在线”(www.zigui.gov.cn)，在公告栏滚动发布了同一则公告。

　　●网站关闭原因：不良信息困扰

　　方建国是茅坪镇某中学教师，因为职业的需要，他经常上该网“闲逛”，除了浏览教育系统的动态外，他还经常光顾人气很旺的“留言簿”。

　　“秭归教育网”打不开，方只好登录“三峡秭归在线”，看了该网“访客留言”的帖子后，他认为事情并没有那么简单。

　　事实上，对“秭归教育网”的突然关闭，一些教师网民均感到很不适应，他们以发帖的方式表达遗憾和不解。下午3时许，方建国再次点开“三峡秭归在线”，让他吃惊的是，“访客留言”就此议论的跟帖竟然刷新了数页！

　　“秭归教育网”由秭归县教育局主办，据该局一名内部人士透露，“秭归教育网”上有一个“留言簿”栏目，因为可以“很自由地发表个人意见和看法”，自开通以来一直十分火爆，但是少数人伺机进行人身攻击，网站几乎成为发泄、谩骂的地方。

　　“这有损秭归县的整体形象，不能让他们在里面继续乱说，”这名知情人士说，该网正计划进行全面改版，彻底剔除“秭归教育网”上的不良信息，并加强对“留言簿”栏目的控制和监管。

　　不仅如此，“三峡秭归在线”也明显加强了监管。

　　一名管理员形容自己的工作“像随时抱着一个炸药包”，对他来说，最艰巨的任务是保证所有信息的安全性——包括网民留言，但是随时可能出现的某个疏漏或许就意味着不可预测的后果。现在他不敢有丝毫懈怠，一边在论坛里巡视，一边手脚麻利地删掉一些帖子。

　　●“宜都网”被迫改版“留言板”

　　深受不良信息困扰的，还有“湖北宜都网”(www.hbyidu.com)。为杜绝不良信息，该网在显眼位置发布公告，严禁发布包括5项内容在内的信息。

　　公告说，版主一经发现这些不良信息立即删除，并封闭发布者ID，并将IP地址记录在案，情节严重者交公安机关处理。

　　今年5月18日，“湖北宜都网”正式开通，但运行仅两个月后，就将子栏目“访客留言”改版为“宜都论坛”。

　　“改版主要是应网民要求，”网站有关负责人说，作为一个交互性栏目，“访客留言”完全放开后，很多网民在上面反映情况，网民无忌放言的同时，一些不良信息也出现了。

　　除此之外，他还列出另外一些弊端：1.栏目没有分类，像一本流水账；2.没有搜索功能，查阅相关话题很难；3.跟帖不在同一页面，针对性回复很困难；4.访客ID可以随便写，登录者发帖几乎不受约束……

　　这名负责人说，改版后的“宜都论坛”下设9个小栏目，其中“回音壁”、“建言献策”、“百姓呼声”等最受欢迎。相比较而言，“宜都论坛”具备诸多优点：分栏后，便于留言和查找；登记注册程序，让管理更规范；设置了贴图功能，页面更加精美；空间和容量更大。

　　“改版后的‘宜都论坛’不仅风格没有变化，还有效抵制了网民情绪化、非理性倾向。”主管该网站的宜都市委宣传部郑姓副部长说，“论坛里反映的一些意见非常好，小到街头绿化树生病，提醒有关部门关注；大到新任市委书记上任，建议他从哪几件事抓起……”

　　●汇编“舆情专报”送决策层

　　实际上，无论是改版前的“访客留言”，还是改版后的“宜都论坛”，都在当地引起强烈反响。

　　“在本地网民的推波助澜下，它们迅速成为反映宜都民情、民意的信息收集平台，在很短的时间内，跟贴了几十页留言，内容涉及重要时政、官员腐败、教育体制、市政建设等各个方面”。

　　接受记者采访时，“湖北宜都网”一名日常维护人员说，他们将反映比较集中的问题，分专题每周汇编一期“舆情专报”，直接呈送给该市决策层，包括10名常委以及其他市级领导。

　　“现在基本上形成了制度，‘舆情专报’反映的问题，通过市委督办室督办，相关部门限期答复。”这名工作人员说，现在，各部门都确定了“新闻发言人”。

　　记者了解到，目前共汇编8期“舆情专报”，前2期，宜都市委书记均作出了批示。

　　●重压下部门负责人答复

　　因为该网的官方背景——由宜都市委外宣办公室、宜都市政府新闻办公室主办，一些部门及其负责人坐不住了，他们感到网络舆论的巨大压力，被迫就网民有关意见、建议进行答复。

　　8月7日，网民“昙花一现”反映：

　　最近宜都开了一个大网吧，就在车站旁，取名为TNT(火药的意思)，文化部门怎么就不管管呢？

　　今天这里有近50个中小学生在里面上网，竟然无安全出口！进口就是一个一米宽的小门，而且有塑料门帘遮挡，也是易燃物品，如果发生火灾，后果不堪设想！希望有关部门重点整理！

　　08月11日，宜都市文化局回复：

　　1.陆城清江路44号梦缘网吧营业场所面积280平方米，计算机60台。国家法定要求单机面积2平方米，经我局审核该网吧营业场所面积符合国家法定要求。

　　2.7月28日，宜都市公安局消防大队对梦缘网吧进行了消防安全检查，该网吧符合消防安全条件，同意投入使用(都公消检查[2004]046号)。

　　3.我局检查未发现该网吧接纳未成年人，如有接纳未成年人，可按门前警示牌上电话号码向我局举报。

　　7月27日，网民“tynz”反映：

　　城河大道一巷污水沟长期以来没有得到治理，长期以来臭气熏天，特别是夏天更加难以忍受，请市建设局局长关注一下，真正履行执政为民的承诺。

　　07月28日，宜都市建设局回复：

　　此问题必须解决，请速与我(宜都市建设局局长)联系，电话13872573***，到现场确定整治方案。

　　07月26日，网民“大山”反映：

　　宜都城区公汽1路、3路、4路牌子都没有，市民看不清，经常坐错车。请交通局、城建局主要负责人出来看看，好让市民坐个愉快车。

　　7月29日，宜都市运管所回复：

　　宜都市的公汽分为4个车队，轮流运行4条线路，每天都要交换线路以及相应的线路号牌，由于司乘人员疲于更换，因此常出现挂牌不规范的现象。目前已统一牌号和样式，每辆车都明确了挂牌责任人。

　　●书记强力支持“百姓网站”

　　大胆而直率的言论不仅带给许多网民以惊喜，也引发了一部分人的诸多猜测：是什么力量使得网站有这样的胆量？它们背后有怎样的“背景”？

　　“湖北宜都网”负责人介绍，最初网站的定位是，“对外发布新闻信息的权威网络平台”；网站开办不久，地方主要领导希望办成“百姓网站”。

　　网站负责人多次提到一个事实：不久前，宜都市委书记宋文豹来网站查看，他勉励工作人员说：一定要给市民一个说话的地方，把“湖北宜都网”办成一个“百姓网站”。在市委书记的支持下，网站创办了“访客留言”栏目，其目的也非常简单，就是“为普通百姓找到一个说话的地方”。

　　很快，“湖北宜都网”迎来了一次访问高峰，“在宜都，一半以上的网民都曾登录该网站，”这位负责人说，由于限制比较少，“访客留言”和“宜都论坛”立即引起本地网民的关注，一些民间投诉也陆续出现在网上。

　　●网络舆论监督热潮兴起

　　据记者了解，宜昌市内其他一些官方网站，如“三峡宜昌网”、“三峡枝江网”、“三峡长阳网”均已加强了监督板块，一股网络舆论监督热潮正在宜昌兴起。

　　“信息传播平台更加丰富，这是社会进步的标志之一。”有关专家认为，这反映了民意表达渠道的多样化。传统的民意表达渠道主要有如下几种：一是人大、政协会；二是各种媒介和社会团体；三是各级信访机关；另外还有一种非常态的民意表达——示威游行。

　　现实情况是，普通群众能够参与的表达渠道较少，很多人选择“上访”。随着社会分工的逐渐细化，信访部门成为一种冤情告诉机构。但由于个别职能部门不负责任，把反映的问题又退回到下一级政府，在这个互相推诿的过程中，很多问题都未能得到解决，使得信访渠道变得成本高、难度大。

　　正因为如此，网络以其畅达的、低成本的利益诉求方式，使致力于“舆论监督”的网站拥有了生存空间。而类似于“宜都论坛”这样的留言版也可以释放一些民意，起到“减压阀”的作用。

　　“它其实是一个民情民意的反馈系统，同时也是一个社会安全预警台。”在予以肯定的同时，不少专家也表达了隐忧：70%的网民是年轻人，他们所代表的社会层次相当有限。“不少论坛中，发帖者理智成分较少，这需要管理员强化剔除不良信息的专业能力，否则会产生严重的误导反应”。

 来源：三峡晚报