关于印发佛山市南海区2012年安全生产标准化建设工作实施方案的通知

关于印发佛山市南海区2012年安全生产

标准化建设工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

　　《佛山市南海区2012年安全生产标准化建设工作实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。执行过程中遇到的问题，请迳向区安全生产监督管理局反映。

　　二○一二年六月十五日

　　（联系人：徐剑群，联系电话：86326929）

佛山市南海区2012年安全生产

标准化建设工作实施方案

　　为深入贯彻落实《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《***安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），按照《广东省关于深入开展企业安全生产标准化建设工作的意见》（粤安〔2011〕10号）、《佛山市2012年安全生产标准化建设工作实施意见》（佛安监〔2012〕27号）的总体要求，进一步加强企业安全生产标准化建设，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》和相关标准化达标标准为依据，以“政府推动、中介帮扶、企业落实”为工作主线，以落实企业安全生产主体责任为落脚点，以创新安全监管体制机制为着力点，通过开展企业安全生产标准化创建，全面夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为建设幸福南海提供安全保障。

　　二、工作目标

　　（一）总体目标

　　全区危险化学品、烟花爆竹行业（领域）企业要在2012年底前，矿山和规模以上的冶金、机械等工贸行业（领域）企业要在2013年底前，规模以下的冶金、机械等工贸行业（领域）企业要在2014年底前实现达标；交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等其他行业(领域)企业原则上要在2014年底前实现达标。

　　（二）2012年工作目标

　　1.危险化学品领域

　　危险化学品企业全面开展安全生产标准化建设，2012年底前所有危险化学品企业实现达标。

　　2.烟花爆竹领域

　　烟花爆竹批发企业全面开展安全生产标准化建设，2012年底前烟花爆竹批发企业实现达标。

　　3.重大危险源企业

　　我区重大危险源企业全面开展安全生产标准化建设，2012年底前重大危险源企业实现达标。

　　4.冶金、机械制造等工贸行业（领域）

　　我区目前法人企业数10600家，其中规模以上的有1350家，2012年要求70%的规模以上企业完成达标创建，规模以下企业标准化创建工作要全面展开（具体任务指标分配详见***1）。

　　三、组织机构

　　成立佛山市南海区企业安全生产标准化创建工作领导小组（以下简称领导小组），负责全区安全生产标准化工作的组织领导。其组成人员如下：

　　组  长：李晓佳（副区长）

　　副组长：徐锡蔓（区安全生产监督管理局常务副局长）

　　成  员：李保福（区安全生产监督管理局）

　　李树东（区安全生产监督管理局）

　　贝馨梅（区委宣传部）

　　陈胜安（区财政局）

　　龚林昌（区经济促进局）

　　罗伟海（区环境运输和城市管理局）

　　谢寅龙（区国土城建和水务局）

　　曾玉平（区质监局）

　　黎远鸿（区教育局）

　　曾有碧（区公资办）

　　杜剑波（区卫生和人口计划生育局）

　　范耀洪（市公安局南海分局）

　　吴镜华（区环境运输和城市管理局）

　　高杰雄（区国土城建和水务局）

　　叶志刚（桂城街道）

　　叶巩林（罗村街道）

　　陈亮华（九江镇）

　　冯仕良（西樵镇）

　　李仕潮（丹灶镇）

　　谭庆泰（狮山镇）

　　王俭朴（大沥镇）

　　邓元烈（里水镇）

　　领导小组办公室设在区安全生产监督管理局，李保福兼任办公室主任。领导小组办公室联系人：徐剑群，联系电话：86326929。

　　领导小组办公室负责牵头推进全区标准化创建工作，统筹协调解决创建工作中遇到的问题；交通运输、建筑施工、民爆器材等行业的安全生产标准化建设由行业主管部门负责按行业标准和要求组织实施；区财政局负责拨付区级安全生产标准化达标评审工作经费；区委宣传部负责对全区开展安全生产标准化创建工作进行宣传报道；区公资办负责督促、协调所属企业开展安全生产标准化工作；各镇（街道）按照属地管理的原则，落实辖区内安全生产标准化工作。

　　四、实施步骤

　　（一）部署阶段（2月15日—2月29日）

　　各单位要依照本方案，结合实际制定本单位具体实施方案，细化工作措施、目标任务，明确工作要求，对辖区（领域）企业（规模以上和规模以下）数量进行认真细致的摸底，迅速部署和开展工作。

　　（二）宣传发动阶段（3月1日—3月31日）

　　各镇（街道）、有关部门要大力宣传安全生产标准化开展的重要性和紧迫性，鼓励广大企业积极参与安全生产标准化创建工作，不断提高企业从业人员安全生产素质和安全生产意识，促进企业积极主动落实安全生产主体责任。各镇（街道）、有关部门要及时组织相关企业召开动员大会，将国家、省、市安全生产标准化有关要求传达到企业。

　　（三）实施阶段（4月1日—12月31日）

　　1.开展告知承诺。各镇（街道）、部门对辖区所属企业派发《关于开展安全生产标准化创建工作的告知函》和《承诺函》，并督促企业认真填写《承诺函》，6月中旬前完成对辖区全部工贸企业的告知承诺工作，各镇（街道）、部门要统筹安排企业开展标准化创建工作时间，确保各类企业承诺创建时间均衡分布，合理掌握辖区各类企业标准化创建工作情况，做到心中有数。

　　2.推动资格确认。根据国家和省的最新工作要求，各镇（街道）要对以往通过验收，并达到佛山市安全生产规范化A类企业或标准化企业的这部分企业进行安全生产标准化资格确认，重点对安全生产规范化管理A类企业主要负责人（实际控制人、法人代表、董事长、总经理）是否取得培训证书、安全主任是否按照员工总数2%的比例配备、企业应急救援预案按编制导则编制，并论证或备案等几个重点方面进行达标资格确认，对经确认符合条件的，逐级报送至市安全监管局进行核准；对不符合条件的，要求企业立即进行整改，整改合格后重新上报核准。

　　3.全面推进。各镇（街道）、有关部门要根据区安全生产委员会下达的安全生产标准化指标任务（详见***1、2），全面铺开安全生产标准化创建工作，通过督查指导、现场检查执法等形式，推动企业积极创建安全标准化工作。各镇（街道）、有关部门要及时研究解决标准化创建工作中遇到的重点难点问题，要有所侧重地选择条件相对成熟的行业企业率先开展安全生产标准化创建工作，如危化、冶金、机械、重大危险源、消防安全重点单位等重点企业。

　　五、工作要求

　　（一）认清形势，加强组织。开展安全生产标准化创建工作是国家和省安全生产工作的重要决策部署，是提升企业安全生产管理水平的治本之策，是落实企业安全生产主体责任的重要举措。市政府要求2014年底前所有工矿企业全部完成安全生产标准化创建工作，并把企业安全生产标准化建设工作作为市考核我区党委、政府、安全生产第一负责人和直接责任人的重要指标。我区将以“政府推动、中介帮扶、企业落实”为主线大力开展安全生产标准化创建工作。各镇（街道）和有关部门要高度重视，以落实安全生产“一岗双责”为契机，进一步加强组织领导，认真制定和完善相关配套政策措施，协调解决工作中遇到的各种问题，要按照区安全生产委员会的总体要求和部署，结合辖区和本部门实际，研究制订年度工作计划，层层分解落实。

　　（二）明确分工，全面推进。区安全生产监督管理局统筹指导各镇（街道）、有关部门开展标准化建设工作，各镇（街道）、有关部门负责按照区的工作要求，全面调查摸底辖区企业实际状况，组织宣传发动企业开展标准化创建，并对创建企业提交的《评估报告》（详见区安全生产监督管理局政务网政务公开栏）进行初步审核和确认。各单位要在安全生产标准化建设的推进工作中切实做到“六个结合”：一是将安全生产标准化工作与执法检查工作相结合；二是将安全生产标准化工作与安全专项整治相结合；三是将安全生产标准化工作与推进企业落实安全生产主体责任相结合；四是将安全生产标准化工作与企业从业人员的培训工作相结合；五是将安全生产标准化工作与行政许可相结合；六是将安全生产标准化工作与企业应急预案备案工作相结合。

　　（三）广泛宣传，营造气氛。各镇（街道）和有关部门要充分利用公共媒体资源，进一步加强安全生产标准化创建工作的宣传教育，要面向企业、面向基层、面向职工、面向公众，广泛宣传标准化创建工作的法律法规和政策措施，营造“人人学习标准、人人按标准行事”的浓厚氛围。各镇（街道）和有关部门在开展创建安全生产标准过程中要加强服务，工作中要做到“三个一”：一是召开一场宣贯会，让企业懂政策懂要求，落实主体责任；二是让企业签订一份承诺书，承诺什么时候完成创建标准化工作；三是一对一服务，安全生产管理人员或安全生产中介公司技术人员一对一指导和服务企业创建安全生产标准化工作。各镇（街道）和有关部门要充分发挥舆论媒体的社会带动效应，定期发布安全生产标准化建设达标企业名单，形成强有力的对比态势和社会氛围，弘扬先进，鞭策落后。

　　（四）加强培训，提高素质。区、镇两级要根据标准化创建工作的特殊性和复杂性，加大对各级安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员（安全主任）的培训力度，把安全生产标准化培训教育列为安全生产培训教育的一项重要内容。通过培训，使各级安全监管人员充分理解和掌握安全生产标准化创建工作的有关要求和重点环节，宣传发动时能讲得清、说得明，确保企业负责人能充分认识开展标准化创建工作的重要性和必要性，并积极开展标准化创建工作；确保企业安全管理人员（安全主任）能根据企业的实际，选择适合企业开展标准化创建的达标标准，并理解和掌握评估工作的重点环节和要求等，扎实抓好本企业标准化创建工作的开展。

　　（五）经费到位，保障有力。根据市有关文件要求以及市政府主要领导有关讲话精神，区、镇两级要加大对安全生产标准化工作的支持力度，区、镇两级财政要为标准化创建和评审工作提供强有力的专项经费保障，确保辖区标准化建设工作顺利开展。

　　（六）严格监督，定期通报。区安全生产委员会将标准化创建工作作为考核镇（街道）和部门安全生产的主要内容。区安全生产委员会将建立严格的监督检查机制，不定期对各镇（街道）、有关部门企业创建安全生产标准化工作推进情况进行监督检查。每月将对标准化创建的详细情况进行通报，对做得好的方面予以表彰，对不足的方面予以批评指正，促进我区安全生产标准化创建工作按计划开展。

　　***：1.佛山市南海区2012-2014年各镇（街道）安全生

　　产标准化创建工作任务分解表

　　2.佛山市南海区2012-2014年各主要部门安全生产标准化创建工作任务分解表

　　3.佛山市南海区2012年各镇（街道）安全生产标准化创建工作任务按月分解表

　　4.佛山市南海区2012年各主要部门安全生产标准化创建工作任务按月分解表

　　***1：

佛山市南海区2012-2014年各镇（街道）安全生产标准化创建工作任务分解表

单位：家

　　***2：

佛山市南海区2012-2014年各主要部门安全生产标准化创建工作任务分解表

                                                                               单位：家

　　备注：1.各镇（街道）企业安全生产标准化的创建数已含部门，但分开统计。

　　2.其他部门安全生产标准化创建工作按2012年30%、2013年30%、2014年40%的进度去完成。

　　***3：

佛山市南海区2012年各镇（街道）安全生产标准化创建工作任务按月分解表

　　填报单位（盖章）：                                                                 单位：家

　　备注：1.“2012年任务数”为各镇（街道）2012年需创建的标准化企业全部数量，含规模以上企业和规模以下企业；

　　2.“2012年各镇（街道）标准化创建企业按月分解计划任务表”为各镇（街道）根据辖区实际按月制定和分解的任

　　务计划，该计划将作为区通报各镇（街道）创建工作情况的重要参考依据。

　　***4：

佛山市南海区2012年各主要部门安全生产标准化创建工作任务按月分解表

　　填报单位（盖章）：                                                                   单位：家

　　备注：1.“2012年任务数”为各部门2012年需创建的标准化企业全部数量，含规模以上企业和规模以下企业；

　　2. 区安全生产监督管理局负责创建全区危化企业标准化；

　　3.“2012年各部门标准化创建企业按月分解计划任务表”为各部门根据辖区实际按月制定和分解的任务计划，该计

　　划将作为区通报各部门创建工作情况的重要参考依据。