金华市全面打赢村社换届硬仗

　　三年一次的村社换届工作，事关我们党的执政根基，来不得半点马虎。市委强调，村社换届是检验基层基础成色的一项重要工作，是继服务保障G20、市县乡换届后的又一次大考，各级党委书记要坚决扛起责任，确保平稳、有序、圆满。
　　对照这一要求，我市围绕加强党的领导、加强人选把控、严格规范程序、抓紧换届纪律、树立干事导向等关键环节，扎实做好村和社区组织换届选举工作，取得了较好成效。截至目前，全市4759个应换届村和社区全部完成党组织和村（居）民委员会换届选举，实现了党组织换届选举成功率100%，村委会换届一次性选举成功率87%，选情复杂村平稳换届完成率100%，“五不能”人员零当选。省委常委、组织部长任振鹤和赴金华督导组对我市坚持书记抓、抓书记，以问题为导向，集结优势兵力全力以赴抓好村社换届选举工作给予充分肯定。
　　镜头一：
　　县委书记集体会诊把脉
　　“义乌把换届作为全市上下的大事，最关键的事情，每个星期天的下午由我带队在一线明察暗访；联系领导、部门全员下村，把问题化解在农村，一举扭转基层政治生态……”“东阳把换届主导权交给乡镇，也把责任压实在乡镇，更好发挥乡镇有形之手的作用。同时，市委还抽调人员组成18个巡查组全天候开展换届纪律巡查……”“开发区坚持领导亲自抓、部门合力抓、紧扣中心务实抓，党工委领导每人联系一个镇街、一个选情复杂村，每人至少四次到联系村开展工作；乡镇（街道）党（工）委逐村研判、逐村过关”……
　　5月3日，在浦江召开的全市基层党建工作现场推进会上，市委书记赵光君带着9位县（市、区）委书记和金华开发区、金华山旅游经济区党工委主要负责人，利用半天实地考察观摩感受浦江县突出“以事选人”导向推进村社换届的新变化、新气象。各县（市、区）委和金华开发区、金华山旅游经济区党工委主要负责人还就履行村社换届“第一责任人”职责情况逐个过堂考问，并接受点评。
　　☆关键词———党的领导
　　村社组织换届工作启动以来，我市旗帜鲜明地把强化党的绝对领导和绝对权威贯穿始终，有效压实各级党委和党委书记的责任。市委两次召开常委会专题研究，市委书记赵光君主持召开全市基层党建工作现场推进会、乡镇（街道）党（工）委书记交流会，直接部署推动、传导压力。28名市四套班子党员领导干部分别联系1个选情复杂村，推动点上问题突破，引领面上难题整治。同时，我市还成立市村社组织换届工作领导小组，并抽调业务骨干集中办公，加强对各地村社组织换届工作的督促和指导。
　　换届启动前后，市县乡三级联动，开展了三轮以上蹲点调研，掌握一手选情，进行一线指导。县乡两级党委积极行动，全面落实第一责任人和直接责任人职责。各县（市、区）委书记直接挂帅包干区域内选情最复杂村，县（市、区）四套班子成员分片包干联系，选举期间全程参与、现场督导。
　　在此基础上，市村社组织换届领导小组成员单位领衔组建了11个督导组，负责督导联系9个县（市、区）和金华开发区、金华山旅游经济区的村社换届工作。在换届期间，各督导组走遍了全市152个乡镇（街道），共走访4***个村（社区），指出各类问题102个，提出意见建议523条。
　　镜头二：
　　村级换届自荐人面询活动
　　“2016年我们村被镇党委列入影视文化基地中心经济圈，王力集团也抛出了投资的橄榄枝，正是干事创业的好机遇，非常感谢镇党委给我这样一个机会，让我能谈一谈自己对村里发展的思路，如果能被选上了，我一定踏踏实实加油干！”近日，永康市前仓镇枫林村党员任武在镇党委组织的“集体面询”上如是说。
　　在村级组织换届工作中，前仓镇党委牢牢把握主导权，探索在村党支部“两推”前先开展自荐工作，其目的旨在让有意向参选人员提前“跳”出来，便于组织掌控。为此，前仓镇党委专门成立了“村级组织换届考察团”，对意向参选人进行党委集体“面询”。考察团成员由镇主要领导、镇纪委、组织、联系班子及“两代表一委员”组成，通过面试的形式全面了解意向参选人动机、经验、能力、工作打算等各方面情况，提前筛选把关。
　　☆关键词———人选把控
　　在村和社区组织换届当中，村干部是农村群众身边“最管事的人”，切实把那些过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的人选配到村社干部岗位上来，十分关键。
　　换届中，县乡党委坚持把用人权作为最大的执政权，深入排摸、考察人选。严密组织候选人（自荐人）联审考察，纪检、政法、公检法、国土、司法、环保等16家部门组成联审小组，把联审考察作为防止“带病当选”的“铁门槛”，确保把“五不能、六不宜”人选挡在门外。同时，积极拓宽选人视野，采取组织下派、跨村任职、***请贤等办法，注重从农村致富能手、回乡大学生、外出务工经商人员、复员退伍军人等人员中发现优秀人才，好中选优、优中选强。全市共引回427名在外乡贤助推基层发展。 
　　镜头三：
　　“选举现场”模拟演练
　　“选民拿出手机拍照，遇到这种问题该怎么办？”“工作人员要密切关注拿到选票的选民，发现进行拍照等违规行为，要立即没收其选票当场作废，并按照妨碍选举行为，严肃处理……”这是4月17日义乌市佛堂镇文化中心“选举现场”模拟演练的话剧现场。当话剧演出中出现“选民”违反换届纪律行为时，主持人对台下的“观众”进行现场考问。
　　在模拟演练现场，佛堂镇干部、工作人员扮演的“选举工作人员”和“选民”严格按照正式选举程序，进行了全流程演练。演练严格按照清点到场选民人数、发放选票、选民投票、公开唱票、计票等选举程序分步进行。同时，还针对选举过程中可能出现的委托投票、选民用手机拍照、恶意吵闹、选票多发、疑难票认定等问题进行模拟并现场提问各网格长，对回答错误的网格长进行模拟问责。
　　☆关键词———规范程序
　　严把政策和严守程序，是做好村级组织换届选举工作的关键。在这次村社换届工作中，市委提出了“六必培”，即要求各地在换届工作启动前、支部“两推”前、支部选举前、村民选举委员会和村民代表推选前、村委会选举前以及后续工作开展前，进行有针对性的培训，不断提升选举工作人员和乡镇干部的业务指导水平。据统计，全市共组织开展换届相关培训2.6万余人次。
　　从以往的经验看，程序不到位、操作不规范，是引发换届选举信访的一个重要原因。换届中，我市针对村民委员会选举中存在的“做票”、扰乱会场等问题，推行了规范投票环节“十法”，控制投票现场秩序，有效斩断贿选兑现链条。同时，还全面取消流动票箱，采用单廊设计投票现场，实行自荐人员统一回避、异地选派代写人员等制度，确保投票过程全程全景***监控。
　　镜头四：
　　五老团护航村社组织换届
　　换届期间，总能见到金东区多湖街道“老乡镇”周小明忙碌的身影。因为群众工作经验丰富，这位快60岁的退二线干部被街道党工委选派进村社换届“五老智囊团”，“五老”这一称呼来源于他们特殊的身份———老公安、老乡镇、老代表、老干部、老信访员。
　　从3月开始，每天早上7时，周小明就和“五老团”的其他12名老同志下村，分片包干，到各个村里走一遍。到了晚上，“五老团”还要在街道开个碰头会，向党委汇报一天的选情动态，集体“头脑风暴”，议一议当天走访的情况。
　　前不久，周小明在走访中，发现该村有两名党员存在口头拉票的嫌疑，立即向街道纪工委汇报。该案查处后，两名参与拉票的党员受到党纪处分，案件在全市通报，引起了不小的震动。
　　☆关键词———换届纪律
　　换届风气，是一个地方政治生态的晴雨表。在村社换届过程中，我市注重教育引导和打击查处“两手抓”，保持正风肃纪的高压态势。
　　在教育引导上，我市通过编排微信H5、婺剧小戏、道情、鼓词、快板、换届小故事等方式，把“九严禁、十不准”等换届纪律要求及其他相关知识传达到每个村、每个社区、每名党员群众。同时，市县乡全部实行“开门接访”，公布举报电话和举报信箱，每天由专人值守，并将联系方式、办公地点等内容，在市县报纸、电视台等主流媒体进行公布，通过微信、微博等媒介进行公开，引导党员群众向当地相关部门反映问题。我市还组织了由2000余名“五老”干部组成的“五老智囊团”，1700名律师组成的“律师服务团”和3600名政法干部组成的“正风肃纪团”等3支队伍下沉一线，组团包干，及时掌握选风选情，协调解决群众反映强烈的热难点问题，确保优势兵力集结在村、问题发现在村、研究分析在村、矛盾化解在村、成效体现在村。
　　在打击查处上，我市坚持“有报必查”、“露头就打”，严厉打击贿选、破坏选举等违法违纪行为，切实做到发现一起、打击一起，毫不手软，自始至终保持高压态势。截至目前，全市共排查化解涉选矛盾纠纷180余起，查处换届工作相关案件39起，共46人被党纪处分或治安拘留。
　　镜头五：
　　新两委泡面当午餐
　　“中午我们就吃泡面吧，时间急任务紧，吃完抓紧时间完成刚才讨论的事情。”周二集中办公日，在新任党支部书记张文瑶的建议下，浦江县虞宅乡下张村几名两委干部放弃回家吃饭、午休的时间，在便民服务中心的会议桌上用方便面解决了一顿午餐，并在餐后立马投入危旧房整治工作。
　　下张村有几幢D级危房，几个屋主因为各种原因不愿意拆迁。张文瑶知道后，与两委干部分别认领了几户农户，一有空就进屋主家做思想工作，动之以情，晓之以理，最终屋主同意近期内拆迁。
　　从妇女主任到村党支部书记，张文瑶始终干劲十足，带领两委干部开展剿劣、环境卫生、垃圾分类等各项工作，在工作中顺利完成了角色转换，也带动了整个下张村“撸起袖子加油干”的干事氛围。
　　☆关键词———干事导向
　　“一年看、两年干、三年等着换”，曾经是农村干部普遍存在的问题。在本次换届中，我市坚持干中换、换中干，一举改变以往村社换届时基层党员干部“等着换、站着看”的局面。
　　我市坚持“先晒业绩、后绘蓝图、再选班子”的换届模式，根据村社的不同情况，广泛征求意见，科学提出未来的发展方向和目标，把党员群众的注意力从选什么人当干部引导到选什么人干事上来。特别是把五水共治、三改一拆、垃圾分类、发展集体经济等中心工作列为定事的重要内容。全市4759个村社共制定创业承诺事项2.6万余个。
　　我市还设立“届末考评、集体面询、公开竞职”三关，对有意参选人员进行现场考问、筛选把关。全市152个乡镇（街道）均开展村干部任期履职情况“届末考核”，考核表现及创业承诺兑现情况在线上线下同时公开晾晒。
　　市委明确要求，把中心工作主战场作为锤炼新一届村社两委班子成员的大赛场，作为检验村社换届成果的大考场。新当选的3.4万余名村社两委班子成员，全部在第一时间投入省委、市委部署的中心工作第一线，迅速熟悉情况、开展工作、树立威信。各地迅速开展集中培训，县（市、区）委书记上党课、作动员，强力推进“剿灭劣V类水、打造浙中生态廊道”行动，新任村干部拎着“乌纱帽”与时间赛跑，“零容忍”开展剿劣攻坚战，形成了务实干、唯实干、朴实干、严实干的浓厚氛围。与此同时，八婺大地还全面推进治危拆违攻坚战，不留退路、不讲条件、不找理由，以房前屋后整治、农房改造、无违建村创建等为抓手，将“大拆大整”进行到底。
　　【数说换届】
　　队伍结构更加优化
　　坚持铁军标准和事业选人导向，新一届村社两委班子队伍更加年轻化、知识化。新一届村两委班子成员中，大专以上文化的7197名，占21.53%，比上届提高了11.4个百分点；35岁及以下3122名，比上届提高了3.6个百分点。289名90后红领青年、46名研究生学历人员进入村两委班子。
　　选举结果更加科学
　　4759个村社党组织全部实行“两推一选”，4465个村委会全部实行“自荐直选”，294个社区居委会全部实行直接选举。积极引导党组织班子成员依法参选村委会成员，村两委交叉兼职大幅提高；300人以下村实现书记主任“一肩挑”占总数的81%。选举产生女委员4853名，全面实现每个行政村都有女干部。村民代表中党员比例和妇女代表比例进一步提高，分别达到34.16%和33.7%。
　　参选热情更加高涨
　　152个乡镇（街道）全部统一组织候选人（自荐人）与党员群众见面、开展竞职演说。在村党组织换届选举中，党员参选率达到了98.27%。在村委会换届选举中，全市共登记选民295.44万人，参加选举的选民284.81万人，参选率96.4%。
　　政治生态更加清朗
　　3.9万余名候选人（自荐人）全部签订“三项承诺”，31.8万余名党员群众签订换届纪律承诺书。从严打击违法违纪行为，发放换届纪律提醒卡128.8万余份，全市共查处违反换届纪律案件39起，处理46人。