刘善桥要求发展工业要正确处理好四个关系

中共黄冈市委书记 刘善桥

　　经过近几年的不断探索和实践，黄冈工业发展态势喜人。面对融入武汉城市圈、建设“两型社会”、承接沿海产业转移新机遇，发展黄冈工业要正确处理好四个关系。

　　 一、坚持“好字优先”方针，正确处理好发展速度与质效的关系

　　把主要追求经济增长的速度目标转向主要追求经济发展的质量效益目标上来，一方面，要保持较快的发展速度，这是由黄冈的市情决定的。为此，坚持“工业立市”战略，通过实施“六个一百”工程来带动黄冈经济社会的发展，既较快地提高了发展速度，又增加了就业机会，解决了新增劳动力的就业和下岗职工的再就业问题。另一方面，也要坚持把质量效益放在首位，将速度与效益、数量与质量有机统一起来。一是抓工业园区。要以园区为载体，推进工业项目向园区集中，充分发挥园区在土地规划利用、基础设施建设和社会化服务方面的综合优势。通过科学规划和合理布局，形成和发展一批规模化、产业化、集约化、功能清晰、设施配套、环境优美的高标准工业园区。二是抓产业集群。运用市场经济手毁，以先进的企业管理模式，合理利用资源，重点抓好食品饮料、医药化工、纺织服装、建筑建材四个百亿产业，鼓励与大企业建立紧密的协作配套关系，支持产业集群发展。三是抓项目建设。要以“承接大转移、对接大武汉”为契机，重点从“抓落地、抓在建、抓投产”三个层面推进项目建设，力促新建项目落地开工，推进在建工地项目，确保竣工项目投产。四是抓企业上市。要坚持政府引导、市场运作、企业自主自愿的原则，借助资本市场的有效运作，加强与专业机构的联系与交流，积极推动本地优势企业和成长性好的企业上市，加大对预备上市企业的扶持力度。

　　二、转变经济发展方式，正确处理好工业发展与资源节约、环境保护的关系

　　实现黄冈工业发展与资源节约、环境保护的双赢，要从三个方面做好工作:一要在招商引资上改变方法。从真正形成产业链、形成集群效应上下功夫，逐步从“招商引资”向“招商选资”转变，有选择地引进一批投资规模大、产业带动强、环境污染少、就业人数多、能够产生集聚效应的大项目、大集团，有效带动本地经济发展。二要在发展路径上寻求创新。我市产业发展主要分为四种类型:资源加工型、龙头带动型、传统提升到和产业配套型。资源加工型产业就是要利用资源优势，进行深加工、精加工，形成特色产业；龙头带动型产业就是要充分发挥自身聚集和带动作用，继续盘大盘强；传统提升型产业就是要立足于企业技术改造和科技进步，实现产业、产品结构优化升级，加快推进产品的更新换代；配套型产业就是要注重延伸产业链条，扩张产业集群，形成协作化、系统化的生产经营格局。三要在节能减排上亮出狠招。认真落实环保优先、节约优先方计，实行最严格的环境保护制度，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业的节能减排，把节能减排指标完成情况作为领导干部综合考评和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制，完善节能减排奖惩政策。大力推进循环经济发展，加快建立科学的环保市场机制和环境资源价格机制，努力实现污染持续下降、生态持续改善、经济持续发展。

　　三、突出工业主导地位，正确处理好工业化与农业产业化、城市化的关系

　　要处理好工业化和农业产业化的关系。大力发展农副产品加工业，既是推进工业化进程的重要举措，也是拉长产业链条，提高农业比较效益，实施农业产业化经营的关键。黄冈是传统农业大市，推进新型工业化进程必须充分发挥比较优势，强调与农业产业化的互动发展，要立足农业办工业，为工业的发展提供必要的物质基础；要突出工业的主导作用，用发展工业的理念经营农业，推动农业产业结构化升级；带动农业技术进步，促使农业区域化种植、标准化生产、规模化经营，不断拓宽农副产品向工业转化的技术途径，为农业开辟广阔的市场空间和发展前景。

　　要处理好工业化和城市化的关系。用工业化带动城市化，把工业化的发展过程转变成为城市化水平不断上升的过程。要按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，加快城市基础设施建设，降低工业企业生产费明，为工业生产提供必需的外部条件。要完善城市功能，提高城市品位，扩大城市规模，聚集资本、技术、人口和生产资料等要素，不断丰富劳动力资源，扩大工业需求，带动工业用品生产，创造良好的软环境，为工业化的发展作出积极贡献。

　　四、加强以企业家为核心的人才队伍建设，正确处理好企业发展与人才培育的关系

　　经济发展归根结底要靠人才，靠企业家。黄冈工业最近几年能够迅速发展，特别是几个骨干企业的成长壮大，也与一批优秀企业家密不可分。因此，要为优秀企业家脱颖而出搭建平台。要研究出台鼓励企业自主培训、加大对企业家培训投入等政策，积极组织实施企业家培养工程、企业家后备计划、优秀企业家推荐等活动，建立后备企业家人才库，为优秀企业家的选拔提供后备人才支持。积极支持和引导优势企业跨系统、跨行业兼并联合，把优质资产、优势资源向优秀企业家领航的企业集中。对做出突出贡献的企业家，坚持给荣誉、给地位、给奖励，在全社会形成培养、善待企业家队伍的人文氛围，企业家作为一个地方的高层次人才和企业的主心骨，要注重提高素质、增强本领，提高洞察形势、驾驭市场经济的能力和水平；要注重勇于创新、勇当先锋，“敢为大下先”，“争当弄潮儿”；要增强责任意识、大局意识，做到与企业共呼吸、共命运，与黄冈共荣辱、共兴衰。