我市出台意见推进户籍制度改革

日前，市政府在之前相关政策基础上修订出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（简称《意见》），落实放宽户口迁移政策，全面实施居住证制度、全市范围内公民户口通迁制度，加快建设和共享人口基础信息库，切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

此次出台的《意见》，进一步调整户口迁移政策，放宽城镇落户条件。建立居住证制度，连云港市以外的公民离开常住户口所在地到我市居住半年以上的，在居住地申领居住证。在市内到其他县区（市区各区之间迁移除外）居住半年以上的，可自愿申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

在保障农业转移人口及其他常住人口合法权益方面，我市将加快推进农村土地确权登记颁证，推进农村集体产权制度改革，建立农村产权流转交易市场，推进农业转移人口随迁子女平等接受教育，增强农业转移人口就业能力，提高农业转移人口医疗卫生服务水平，健全农业转移人口社会保障体系，推进基本养老服务均等发展，完善以低保制度为核心的社会救助体系，拓宽农业转移人口住房保障渠道，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

我市将统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与“两个率先”进程相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到68%，户籍人口城镇化率达到58%。

《意见》要求，立足我市实际情况，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得强迫办理落户。充分考虑市区和各建制镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。同时，统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化；统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动我市市区和城镇协调发展、产业和城镇融合发展。