固本清源强组织扫黑除恶扬正气

　　近日，金华市委部署开展“村干部整治立规创优年”活动，以加强基层组织建设为重点，聚焦农村干部队伍的突出问题，打出了一系列专项整治“组合拳”，以铁的决心、铁的担当、铁的作风狠抓严管村干部队伍不动摇，全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。这不仅体现了我市狠抓严管农村干部、净化基层政治生态的态度和决心，更是近年来全市组织系统坚持全面从严治党，始终把加强基层组织建设作为扫黑除恶专项斗争关键之举的生动体现。

　　坚决不让后进村“掉队”

　　后进村之所以发展停滞不前，很大程度上是因为村党支部凝聚力、战斗力弱。全市组织系统始终把抓后进支部建设作为组织建设的重要任务来抓，做到“三个聚焦”。

　　聚焦后进村整转，深化“五星争创”。我市每年按比例倒排一批后进村党组织，凡是在村域内发生涉黑涉恶案件的，一律列为后进党组织，通过1名市县领导挂点联系、1名乡镇（街道）领导包干、1个部门或企业结对帮扶、1名第一书记进驻指导等方式，全面实行组团帮扶，形成“扩大先进支部，提升中间支部，强化后进整顿”的提升格局。2018年摸排245个后进村，完成整顿230个，其中15个整改任务重的列入2019年继续整改。结合扫黑除恶专项斗争，2019年我市共排摸180个后进党组织集中整顿提升，“一村一策”扎实推进，精准补齐基层组织建设短板，对于打掉黑恶势力的村，深挖严查背后可能存在的组织失管问题，补齐配强村“两委”班子，坚决防止黑恶势力再度滋生。

　　聚焦后进村发展原动力，大力开展“2+1”结对帮扶消薄行动。全市1497个省定集体经济薄弱村分别确定1个机关部门、1家优质企业进行联系帮扶，通过落实好村级自建项目、村村抱团项目、镇村抱团项目、全县统筹项目等，1496个村完成消薄攻坚任务。

　　聚焦打破“小散弱乱”的农村格局，实施行政村规模调整。围绕村强民富，从文化旅游、农业观光、专业市场、特色小镇等发展方向出发，我市探索总结“抱团发展”“做大集镇村”“做强中心村”“以强带弱”“以富带贫”“强化产业带”“特色小镇发展”等7大并村模式。2个多月时间，全市行政村数量从4457个减少至2865个，调减率达35.7%，300人以下村基本消除，行政村人口增加一倍以上，布局一批规模较大、实力较强、可融度高的行政村。

　　让劣迹村干部无处遁形

　　村干部队伍是农村基层治理的重要力量，也是抵御黑恶势力侵蚀的第一道防线。我市始终将村级组织换届作为净化农村政治生态的“源头活水”，全面实行资格联审制度，强化党委对人选把控，有效防止黑恶势力干扰，保障村社组织换届的风清气正。

　　换届以来，一方面，我市坚持以制度管人管事，紧盯农村“关键少数”、严厉整治，制定《村干部底线管理办法》，推出26条具体举措，探索性回答“村干部不准干什么”的问题，连续第4年开展农村党员干部“不守规矩”行为专项整治；持续开展村级换届“回头看”工作，对现任村“两委”干部逐人过筛，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。

　　同时，坚持“凡进必审”，建立村干部资格条件常态化审查机制，有效形成打击“村霸”“蝇贪”的常态机制。2019年，我市重点部署开展“村干部整治立规创优年”活动，开展系列专项整治活动，持续净化基层政治生态，激励村干部担当作为。

　　另一方面，更注重农村干部的教育管理，激励担当作为。深入实施“领头雁”工程，从省“千名好支书”和市县优秀村党组织书记中择优选聘25名市级治村导师和266名县级治村导师，市县联动成立治村导师联盟，建立治村导师交流帮带机制，以师徒结对、组团指导、现场跟学等方式，将治村导师的丰富经验转化为发展良策，因地制宜***难题消除顽疾。截至目前，25名市级治村导师已走访“巡诊”农村基层党组织50余个，梳理问题300余项，提出解决对策100余条。

　　在此基础上，我市紧盯农村后备人才队伍建设，全面开展“万名红领青年”培养计划，通过青年政策倾斜、搭建创业平台、跟班定向培育，吸引在外创业者、大学毕业生、职业农民回乡发展，积极培育本土优秀青年，投身乡村振兴。在2017年村社换届中，289名90后“红领青年”、46名研究生学历人员进入村两委班子，为乡村振兴提供了强有力人才支撑。

　　筑牢扫黑除恶的组织根基

　　“铲除黑恶势力滋生的土壤，厚植党执政的政治基础，必须以永远在路上的精神狠抓基层组织建设，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。”金华市委组织部负责人表示，为了建强扫黑除恶的组织战斗堡垒，金华市委组织部将扫黑除恶专项斗争与基层党组织建设同步推进。

　　围绕基层党建全领域建强、全区域提升的目标，按照一切工作到支部的要求，我市开展组织力提升工程，坚持以标准化规范化推进基层组织建设，探索“B+T+N”建设模式，从提升政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力等6个方面梳理形成10个领域的可评判可界定的组织力评价标准。实施新一轮“整乡推进、整县提升”计划，通过开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职考核、基层党建工作季度现场会等，推动党建工作出真招、见实效，形成互学互比互促的浓厚氛围。

　　我市始终把基层党建贯穿于社会治理全过程，积极探索党建统领社会治理的有效途径，以六个“基层党建+”为抓手，全域化推进“基层党建+社会治理”创新。在党员联系群众上出实招、见成效，全面推行“领导干部下访接待群众”工作机制，形成“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的提速增效机制；全面建立“红色网格”，把支部建在网格上，实行“网格+党支部（党小组）”共建模式，形成以村党组织书记为网格长，村两委成员为小组长，全体党员、社会骨干和村民代表为网格员的“红色网格”运行机制；持续深化“后陈经验”，探索推行“双述职”“两反馈”机制，以后陈村为原型的电影《漂亮的村事》作为改革开放40周年献礼影片在全国公映；全面推行走村入户“扫码制”，集成“雪亮工程”“透明厨房”“智慧消防”等各类信息数据资源，打通群众与党员干部双向互通渠道，为社会治理插上智慧翅膀，全方面提升了基层党组织的领导力、组织力和号召力，为营造风情其中的政治生态提供强有力的组织保障。

　　聚牢民心这一最大的政治，守牢平安这一最大的民生，必须充分发挥党组织在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等方面的作用。我市全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入宣传学习***新时代中国特色社会主义思想，做好十九大精神集中轮训，全面推行主题党日“八个一”制度，建成520所新时代“八婺讲习所”；选树何德兴、张仁林、孙朝厅等一批优秀基层干部典型。同时，将扫黑除恶专项斗争学习宣传纳入主题党日活动议程，充分运用读本、电教远教、微信公众号、主流门户网站等平台组织扫黑除恶应知应会知识学习，以宣讲团、文艺演出等形式开展内容丰富的宣传活动，推动扫黑除恶宣传入耳入心，形成强大声势，不断提高群众的知晓率、满意率，积极引导广大党员干部群众主动参与到专项斗争工作中来，确保打赢扫黑除恶这场人民战争。