扭住落实企业主体责任的牛鼻子

　　新修订的《安全生产法》进一步强化了企业主体责任，在贯彻执行新《安全生产法》的过程中，我们应该始终紧紧扭住落实企业主体责任这个“牛鼻子”，采取行政管控、市场约束、社会监督、企业自律等多种手段，全面推进企业安全生产主体责任落实。
　　行政管控应以强化监管、严格执法、加大违法成本、完善问责追责机制为着力点，始终保持安全生产严管重罚的高压态势，强化各级党委、政府安全生产属地责任和行业部门监管责任，推动企业主体责任全面落实。从领导层面，认真贯彻落实******关于安全生产的重要论述，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系；从监管层面，加大隐患排查整改和行政执法力度，对发生事故的企业，启动问责追责机制，进行安全责任追究，不断强化对安全生产违法行为的震慑作用，降低执法成本，提高执法效能。任丘市已出台规定，明确各级党政一把手为安全生产第一责任人，由行政一把手担任安全生产委员会主任，市（县）、乡、部门党政领导班子成员经常带队督查安全生产工作。去年以来，任丘市相继开展了“百日安全专项治理”、道路交通专项整治、“打非治违”、输油输气管线等安全生产专项行动，消除了一大批安全隐患，确保了安全生产形势持续稳定。
　　市场约束应以提高准入门槛、落实安全生产“三同时”、严肃事故查处为抓手。新《安全生产法》明确规定，严禁不符合基本安全生产条件的单位从事生产经营活动；所有新建技改项目，安全设施要与主体工程同步设计、同步施工、同步验收；严格各类事故调查处理，对发生重大、特别重大事故的企业法人，终身行业禁入，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。通过市场化约束，要让企业特别是企业法人更加注重安全生产，从而有效促进企业安全生产主体责任的落实。
　　社会监督应采取宣传、教育、培训，人民群众参与，网络媒体互动等多种形式。通过广泛宣传教育，让企业熟知新《安全生产法》赋予的责任，让群众和员工熟知安全生产的责任义务；通过引导群众参与安全生产，比如发挥工会监督作用、设立公开举报电话、聘请安全生产监督员等方式，对企业生产经营进行监督；通过网络媒体互动，强化现代化信息交流手段，加大对企业的舆论监督。任丘市在网络媒体上建立了任丘吧和“爱任丘谋发展”百度贴吧，网友们在贴吧上经常对企业安全、管理漏洞、违法行为进行反映，推动了安全隐患的迅速整改。据不完全统计，去年，任丘市有28家问题较多的企业，在网络媒体的推动下得以迅速整改。
　　企业自律应以提高企业特别是企业法人安全生产主动性、自觉性为重点。过来，许多成功经验需要继续坚持和发扬，比如：企业与政府之间、企业与内部车间班组之间层层签订安全生产责任状，把责任落实到企业法人、车间、班组、每一名员工，形成抓安全生产工作的合力；在广大企业中开展安全生产承诺制活动，由企业法人向政府承诺、向职工承诺，把安全生产作为一种信用行为加以落实；在中小企业中开展安全生产标准化创建活动，切实提高企业的安全生产管理水平。