积极推动社区减负增效市南区创新基层社会治理模式

    市南区现有常住人口55万，其中老年人11.4万，占20.7%，高于全国5.7%、全省3.7%，是典型的老龄化城区。近年来，市南区不断创新社会治理模式，加大基础设施建设力度，深化养老服务体系建设，有效地实现了社区减负增效。

　　规范基层社区工作机制

　　进一步完善社区治理组织结构，明确社区党组织、社区居委会、社区工作站职能划分，健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制。设立社区第一书记。由街道办事处副处级领导干部兼任社区党委第一书记，吸收驻社区的企事业单位、社会组织主要负责人为社区党委成员，通过党建联席会等方式，充分整合社区各类资源，及时协调解决社区工作中出现的情况和问题。实行社区“两委一站”。在社区党委领导下，社区工作站承接政府下沉的职能，社区居民委员会回归自治本色，专心组织群众自我教育、自我管理、自我服务。选派街道副处级领导干部兼任社区工作站包站干部，选聘大学生社区工作者担任社区工作站站长，强化了社区工作站的力量配备。完善社区管理网格。封闭式物业生活区以小区为单位、开放式小区以300户左右为单位，在各社区划分工作网格，在每个片区内以100户的标准设立居民小组。对各网格功能重新进行了整合划分，将党建、经济、民生、城区管理、综合治理、计划生育、安全生产等服务纳入网格，形成了“多网合一、一员多能”的新模式。深入开展社区减负专项治理，提升社区自治工作效能，重点解决社区行政事务多、检查评比多、会议台帐多、不合理证明多等突出问题。制定《加快推进社区治理创新的意见》、《社区工作事项准入制度实施意见》、《社区印章管理使用办法》等文件。积极探索“社区、社区社会组织、社会工作者和社区志愿者”四社联动，推动建立以“社区为平台、政府扶持监督、社会组织承接、专业社工引领、项目化运作、志愿者参与”的社区服务新途径。建立社区工作人员的聘用、管理、激励机制，有效整合和规范现有各类社区工作人员。

　　深入开展和谐社区创建

　　深入开展“和谐社区”和“一社区一品牌”创建工作，八大关街道被表彰为“全国和谐社区建设示范街道”，高邮湖路社区、盐城路社区被表彰为“全国和谐社区建设示范社区”。推行“一街道一特色、一社区一品牌”建设。各街道、社区结合自身特点，围绕居民服务需求，打造具有地域特色的服务品牌。如：湛山街道的“我的湛山我的家”服务品牌，在居民—社区—街道之间，搭建起一条“有诉求快速表达、有问题及时反映、有困难随时求助”民生链条，做到大事不出街道、小事不出社区。中山路街道以“博爱中山”品牌建设为载体，打造了“博爱公社”，形成了完善的“博爱”系列为民服务品牌，等等。通过品牌引领，吸引更多的单位、个人参与社区事务治理。加快智能社区建设步伐。“12349” 社区智能平台在市南区10个街道实现全覆盖。涵盖民政、公安、人社、卫生、计生等居民基础信息的社区治理业务管理平台正在积极推进。各街道结合实际，开展了系列科技惠民项目，珠海路街道开发了社区网格化管理系统，实现“人房底数清、社区情况明、基础信息交换共享”；湛山街道打造了“微湛山”社区媒体信息管理平台，开展“群众好声音”评选等活动，及时听取社区居民诉求，畅通民意表达渠道；八大关街道推出了“八大关下微生活”信息服务平台，用信息化手段为居民提供“有困难、帮到家”服务，涌现出湛山街道“无忧虑”、八大关街道“帮到家”、八大湖街道“老年幸福中心”等一大批内涵深、措施硬、反响好的优秀社区服务品牌。开展“认对门，帮到家——邻里守望”系列活动和公共文明引导志愿活动，发挥社区道德大讲堂、社区老年大学宣传阵地作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高居民道德素养和文明素质。

　　培育发掘优秀社会工作人才队伍

　　为促进全区社会工作事业发展，市南区积极探索工作模式，打造出以高邮湖路社区社会工作示范点为代表的一批社会工作亮点。积极推荐社会工作人才参加青岛市和谐使者、齐鲁和谐使者评选工作，2014年，市南区被评为青岛市唯一一个 “首批全国社会工作服务示范地区”的区，有4名同志被评为青岛市和谐使者。