晋城市四道关口堵住欠薪漏洞在全省率先提出创建农民工工资无拖欠城市目标

    年终岁尾，欠薪讨薪再次引起人们关注。然而与往年相比，晋城市却有不同的景象。往年，春节前是欠薪讨薪的高峰期，而今年晋城市整体相对平稳，截至1月中旬，未发生因欠薪导致的上访案件。功夫在平时，这是晋城市的一大经验。去年，他们率先在全省提出创建农民工工资无拖欠城市目标，并建立和完善了农民工实名制、承诺公示牌、工资保证金、重点时期监控四项制度。

    农民工有多少？工资究竟欠了多少钱？在很多欠薪案件中，由于农民工日常管理上的漏洞，这些问题并不明晰。去年，晋城市开始在建筑施工企业全面推行农民工实名管理。农民工进入企业时，要签订劳动合同，录入信息并领取工资支付卡。之后，由班组长对农民工资料进行定期汇总、动态更新。一张工资支付卡记录了农民工出勤、工资发放等内容，每人一本，每月一记，招用人员时发卡，人员辞职时收回。去年以来，有168家用人单位，发放工资支付卡1.3万张。

    走进晋城市的各大工地，总会在显眼处看到一个公示牌，上面写着工程项目名称、施工单位、承包人联系方式等信息。晋城市人社局介绍，在以往的欠薪投诉中，不少农民工只知道包工头的姓名，对项目其他信息知之甚少，这在一定程度上影响了案件的处置效率。从去年开始，晋城市要求施工企业在工地竖立公示牌，不仅公示建设项目的信息，还要将市劳动保障监察机构的投诉电话及地址进行公开公示，大大方便了农民工监督举报。

    凡在住建部门招投标的工程建设项目，须按工程总造价的2%-3%缴纳农民工工资保证金后，方可发放开工许可证。这项名为工资保证金的制度，虽然在很多地方都有，但真正实施起来的却很少。而在晋城市，这是项目开工的“硬杠杠”。据介绍，2013年晋城市本级共收取工资保证金231.3万元，全部进入市住建部门设立的农民工工资保障金专户。目前，该账户余额1186万元，若出现拖欠，可从专户支取。若无拖欠，工程结束后，该预存款及利息将全额退还相关单位。

    日常防范为主，重点监控不误。在元旦、春节等重点时期，晋城市将工作重点关口前移，主动出击检查农民工较多的建筑施工、中小企业等领域，发现问题及时预警通知，将拖欠隐患化解在萌芽阶段。