赫章四张单子服务群众

  赫章县切实把服务群众作为党的群众路线教育实践活动的出发点和落脚点，推行“民情账单、服务菜单、民生清单、满意绩单”“四张单子”管理，逐步完善基层服务体系，打通服务群众的“最后一公里”。

　民情账单，干部驻村解民忧。继续深化“八访八问”工作法，全县共抽调了1527名党员干部组成1个工作队27个工作分队303个驻村工作组进驻到303个村，在乡镇继续深化以“一联两包”与“片区制”相结合的管理方式，将工作重心前移到村组、到农户。让广大党员干部参与到农村各项事业的建设当中，充分当好教育实践活动的宣传员、当好美丽乡村建设的操作员、当好经济发展的服务员、当好扶贫工作的联络员、当好社会稳定的维护员、当好党建工作的指导员“六大员”。要求驻村工作组包村干部、村干部每月至少走访群众50户（次），认真倾听群众呼声，及时对群众的“感情账”、“经济账”和“民生账”进行调查摸底，查找出群众急需解决、最盼解决的困难和问题，记好民情日记并召开群众代表大会对查出来问题进行筛选、梳理，建立“民情账单”，村级能够解决的及时加以解决，村不能解决提交乡镇党委政府帮助解决，乡镇党委每月定期召开一次党政联席会，对“民情账单”进行研判，乡镇能够解决的按照定领导、定时限、定措施、定责任的机制进行解决，乡镇无力解决的，以发“请柬”的方式，约定时间、地点，与群众面对面交流、沟通，现场解释，由驻村工作组和乡镇帮助协调上级部门解决。通过走访群众，建立“民情账单”，及时帮助解决群众忧心的事，赢得群众支持与好评。

　服务菜单，细化职能办民事。在乡镇归并重组行政机关“七站八所”职能和人员，设置“三委一组一中心”，在村（社区）设置“两站两会”，在村民组民生工作监督组和网格服务工作室。乡镇和村对服务权限、办理流程、办理时限和代办事项，采用“菜单”的形式向群众公布，在乡镇便民服务中心和村服务站实行严格的服务工作制，值班人员作为群众办理事项的直接责任人，对落实不好的严格追究责任。认真落实“一箱三卡”工作制度，开通服务热线。建立了乡镇、村、组三级党员服务群众网络。群众办事只需要“照单点菜”，驻村干部“照单全收”，明确驻村干部、大学生村官和村“两委”干部等为村民事务代办员，定期到村便民利民服务站（点）为村民办理事务，如需办理乡镇级权限事务，则由代办员到乡镇级“便民利民服务中心”代办。该服务模式有效的变“分散办事”为“集中办事”，变“被动受理”为“主动服务”，便利了广大群众。建立群众事务代办制以来，全县27个乡镇“便民利民服务中心”为群众提供社会事务类服务12.6万余人（次），“村（社区）便民利民服务站”服务党员群众共20万余人（次），群众满意率达98.6%。

　民生清单，公开透明化民怨。严格按照“六议两公开”制度要求，对涉农项目工程、农村低保、“一事一议”、涉农补贴、征地拆迁、社会抚养费征收使用等民生事项清单进行适时公布，接受群众监督质询，同时对已公示的内容进行照相存档，随时接受群众查询。在重大资金使用、重大事项决定方面实行民主决策，通过召开党员代表大会、群众代表大会、民生项目监督员大会，注重采纳“两代表一委员”的意见建议，做到决策过程公开透明，决策结果科学可行。建立完善村级印章管理，实行严格的印章使用登记制度，谁盖章谁签字谁负责。规范财务管理等制度，对现有制度进行清理和规范，确保各村的制度务实、管用、规范。在严格按上级要求认真做好党务、村务做好公开基础上，建立群众“点题”公开制度，对群众要求公开的事项，做好记录，并及时进行公开，接受群众监督。目前，全县465个村（社区）群众点题公开1500余次。

　满意绩单，考核评定顺民意。一是建立“双述双评”机制。建立群众对村组干部服务成效的满意度评价机制，每年组织村、组干部开展“双述双评”，即：半年和全年分别开展一次述职，由全村党员、村民代表、“两代表一委员”对村组干部服务群众情况进行满意度测评。二是建立“群众不满意”问责机制。坚持开展工作请群众参与决策，听群众意见、服务交群众评判，对群众评价满意率达不到80%的村、组干部，适当扣发下一季度的绩效报酬；对满意率达不到50%的村、组干部，进行待岗处理，让村干部能上能下，打破了村干部“一选定三年”的定式。三是建立实绩考核管理机制。建立完善村干部考核管理办法，建立村干部实绩考核管理群众满意成绩单，实行一人一档管理，作为对村干部的评先选优、选任留任、晋职晋级的重要依据，最大限度激发村干部干事创业的工作激情，切实提高服务群众满意度。