我市立法成绩居全省首批获授权市前列

佛山日报讯记者黄晓晴报道：车窗抛物，罚款500元；乱张贴广告，可能被罚款1万元！昨日上午，佛山市政府立法一周年暨《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》（以下简称《规定》）公布新闻发布会举行，会议透露，佛山获得地方立法权一年来，立法成绩居全省首批获授权市的前列，而作为我市首部地方政府规章，《规定》将于今年10月1日起正式施行。
　　经历12年努力，佛山于去年5月28日获得地方立法权。面对从未拥有过的新权力，地方政府是否有能力接得住备受关注。发布会上，发言人用过去一年立法实践所取得的成绩给出了回应：“佛山接住了！”

　　立法一周年成绩居全省前列

　　过去一年，佛山获批准并公布的地方性法规达3部；首部地方政府规章也于7月29日由市长朱伟签署，昨日以佛山市人民政府令第1号印发公布。另外，目前还有包括《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》、《佛山市排水管理条例》等2部地方性法规及《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》　等5部地方政府规章正在制定。这一成绩在全省新获得地方立法权的设区的市中名列前茅。而作为政府立法中的具体实施部门，市法制局和起草责任单位坚持开门立法，坚持问题导向，充分考量各方意见，牢牢把握立法质量生命线。
　　对于下半年工作，市法制局相关负责人表示，将组建市政府立法顾问专家库，充实立法人才，保障立法质量。同时坚持立责和限权的统一，更加明确政府及其部门权力和责任。为鼓励各方参与立法，接下来立法工作将探索运用“互联网+”思维，利用互联网和现代通信工具调动人民群众关注立法、支持立法、参与立法的积极性。
　　今年6月，市法制局已向各区人民政府、市各单位以及社会公众发出公告，征集2017年度地方性法规和地方政府规章的立法建议项目，目前立项工作正在推进中，将重点探索凸显佛山特色的民生保障、生态环境保护、城市升级改造、岭南历史文化传承与保护等方面的法规规章。

　　立法一周年成绩

　　●地方性法规：《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《佛山市制定地方性法规条例》●地方政府规章：《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》

　　下半年立法计划

　　●地方性法规：《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》（草案目前正由市法制局审查，拟于本月中旬提请市政府常务会议审议）《佛山市排水管理条例》（正由起草单位市水务局修改完善中）

　　●地方政府规章：《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》（正由市法制局审查）《佛山市建筑垃圾管理办法》（正由市法制局审查）《佛山市物流寄递业安全管理办法》（正在起草）《佛山市违法建设查处办法》（正在起草）《佛山市西樵山保护管理规定》（正在起草）

首次以双语形式
　　印发政府规章

　　昨日印发的首部地方政府规章《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》　将于今年10月1日起正式施行。
　　《规定》主要理顺了我市市容环境卫生管理部门、处罚部门的职责；　明确了卫生保洁责任区、责任人；明晰了外立面、附属设施管理；规范了工地管理；加强了公厕公共设施以及集贸市场卫生等薄弱环节的管理和维护。
　　《规定》在制定过程中，十分注重开门立法，听取公众意见。比如，因涉及隐私且执法难度问题，《规定》最后删除了征求意见草案中的对公厕内“尿歪歪”行为罚款的条款，只保留了行为规则劝导性条款，即“不得在便器外便溺”，给市民一个行为指引。
　　高空、车窗抛物将重罚500元是《规定》的一大亮点。
　　此外，《规定》　还注重源头治理。《规定》明确，在城市建筑物、设施以及树木上乱张贴、发布“牛皮癣”广告的，可以处50元以上500元以下罚款，一旦追查出谁雇人张贴的，城市管理行政执法部门可以对雇主处1万元以下的罚款。
　　值得一提的是，首部地方政府规章以中英双语版的形式印发，据悉，这是我市历史上首次出现中英双语形式的立法文件。“佛山正在打造诚信守法、透明高效、公开公平、竞争有序、互利共赢的法治化国际化营商环境，为了配合城市发展需要，我们决定参照广州、武汉等大都市的做法，以中英双语形式印发首部政府规章。”市法制局一位负责人透露，今后我市重要的地方政府规章都会以中英双语形式出台。