依托汕头港口优势加快发展临港经济

     党的十六届五中全会通过的《***关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，必须加快转变增长方式，切实走新型工业化道路，实现可持续发展。不久前省政府正式印发实施了《广东省东西两翼地区经济发展规划意见》，提出将加快东西两翼发展“列入全省率先发展、加快发展和协调发展的重要议事日程”，其中特别提到把汕头港基本建成设施先进、运作高效的现代化主枢纽港，使港口成为粤东、闽西南、赣东南地区的主要出海口，东翼重点发展汕头市的临港工业。日前，市委中心组学习会提出，制订实施“十一五”规划，要把“以港兴市”摆上更加突出的重要位置。近日，中共汕头市委举行八届五次全会审议通过的《中共汕头市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出要建设汕头临港工业基地。笔者认为，抓住实现跨越式发展的战略机遇期，依托汕头港口优势，加快发展临港经济，这是贯彻落实党的十六届五中全会精神以及做好我市“十一五”规划的制订和实施，在更高层次上科学谋划发展的战略选择。

    一、加快发展临港经济，“以港兴市”，汕头具备得天独厚的优势

    汕头是我国东南沿海对外贸易的重要口岸和沿海交通枢纽。作为近代中国最早对外开放的港口城市之一，上世纪30年代汕头港吞吐量曾居全国第三位。发展临港经济，“以港兴市”，汕头具有许多得天独厚的优势。1、一批重点工程陆续竣工投入使用，使汕头港港口条件进一步改善，潜力进入亿吨港行列。汕头是因港而兴的城市，是粤东物流重要集散地，也是粤东五市主要出海口，具备丰富的港口资源。汕头濒临南海，有漫长海岸线和天然良港，全市共有海岸线289公里，其中适应建港的自然深水岸线有28公里，可建万吨以上泊位50多个，是交通部确定的全国25个沿海主要港口之一。目前，全市500吨以上泊位85个，其中，已有万吨级深水泊位16个，汕头港航道及外拦门沙整治二期工程航道工程通过验收，该航道建成后，我市港口的航道规模由现在的2万吨级提高到3万吨级航道，3万吨级船可满载进入汕头港。改善了的港口条件，将有利于港口企业的发展，特别是汕头湾内13个万吨级深水泊位能力可得到充分发挥。

    汕头港的珠池港区一、二期工程，马山港区3.5万吨级码头、汕头国际集装箱码头、广澳港起步工程、广澳东防波堤和7.95公里的汕头港导流防沙堤等已建成投入使用。除原有的汕头港和汕头深水港外，潮阳港于去年底通过一类口岸省级预验收，今年7月通过国家验收；同时，国家农业部正式批准海门国家中心渔港建设项目。而正在加紧建设的广澳深水港更是我国东南沿海一处难得的天然良港，它临近国际航海道，海床稳定，腹地充足，是粤东地区唯一可营建10万吨级以上深水码头的天然良港，已建成万吨至3万吨泊位5个，同时抓紧推进5万吨级国际泊位建设，并着手筹建10万吨级泊位和规划30万吨级泊位。项目全部完工后，可增加年吞吐能力120万吨。这些都是发展临港经济十分有利的条件。2、汕头港已形成了内贸航线网络，并开通外贸内支线，货物可直达国内主要港口以及世界各地。近年来，汕头港国内集装箱步入快速发展轨道，内贸航线网络已经形成，基本覆盖了全国各主要港口，包括长江下游南京港、张家港等，现已开通航线10条，随着与中海、中远公司合作的进一步深化，汕头港其实已成为内贸集装箱主要港口。同时集装箱运输随着国际码头外贸内支线的开通，依托和黄港口集团的网络优势和盐田港的联营优势，开通汕头至深圳（盐田）集装箱外贸内支线，使汕头进出口货物便捷直达世界各地。3、基础设施完善，电力、风能、涤轮、石化等工业项目基础雄厚，具备广阔的发展前景。基础设施完善，海湾大桥、礐石大桥使大汕头浑然一体。作为临港工业的重要组成部分，电力工业可带动一系列产业的发展，产生良好的综合效益。我市电力建设目前列入粤东重点布局的有汕头华能电厂二期和华能汕头海门电厂，同时，将加快华能汕头电厂二期工程建设，确保在今年底发电，首期投资160亿元的华能海门电厂在抓紧建设前期工作。与此同时，大力发展南澳、濠江风力发电等新能源项目，改变粤东电力建设的滞后状况。

    汕头已被列为全省规划建设的五大石化基地之一，规划中的石化基地包括南区化工区和汕头海洋集团聚苯乙稀基地。依靠独特的海岸资源优势，完善的基础设施和优良的大港口，建设大型石化工业区，大力发展临海型工业，前景看好。4、“工业经济带”的规划建设为发展临港经济提供更大的空间和腹地。“三条经济带”的规划建设，是汕头着眼于长远发展的重大战略举措。其中，以深汕高速公路汕头路段以北的工业经济带，连贯潮南工业区、潮阳经济技术开发区、南区石化园区和保税区，建成工业经济走廊，经济带覆盖近30平方公里的范围，将为汕头的工业发展提供广阔空间和战略腹地。

    二、加快发展临港经济，“以港兴市”，必须大力发展临港工业

    市因港而兴，港因市而旺。许多沿海先进地区的实践证明，哪里的港口发展得好，经济发展也会得到良好的带动。要“以港兴市”，就必须发展临港经济。发展临港经济，就是要以港口为依托，发挥港口优势，利用独特的海岸资源优势，布局临港工业带，重点发展临港工业。

    工业对于一个地方的重要性是不言而喻的。俗语说：“无工不富”。应该说，汕头工业近年来发展步伐加快，在市委市政府和各级各部门的高度重视下，工业主导地位日益显现。去年全市工业总产值首次突破千亿元大关，工业对生产总增长的贡献率达到58.4%。但毋庸讳言，作为汕头市独特优势的临港工业尚未充分发挥其应有的作用，这依然是汕头现代化建设进程中的主要任务。汕头临港资源十分丰富，港口优势明显，基础设施配套，投资环境日臻完善，大力发展临港工业，就能有效地带动城市建设和各方面事业的长足发展。推进临港工业，必须以科学发展观为统领，理顺发展思路，高度重视产业选择，充分发挥现有的经济优势、产业聚集优势、开放优势，走新型工业化道路。要以壮大制造业和提高产业竞争力为核心，以发展临海型、资源型、特色型工业为重点。1、建设以港口为依托、重化工为带动的临港工业基地。依托广澳港区、潮阳港区和保税区，作为发展石化工业、临港工业的重要基地；利用港口资源，同时抓住汕头被列为全省规划建设的五大石化基地之一的契机，争取引进大型石化项目。并借此加大招商引资力度，致力招引发展现代临港工业项目，着重引进和发展以风能为主要能源的电力项目、以工程机械、运输机械为主的大型装备制造等大工业项目，以生物制药、电子信息产品为主的高新技术产业项目，推进工业的适度重型化；以制造业带动服务业，加快发展第三产业尤其是现代服务业；加快各类市场建设，提升传统商贸发展层次；大力发展旅游业，培育发展特色滨海旅游。从而走出一条高科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。2、以发展港口物流业为重点，建设物流大市场。货物吞吐量特别是集装箱吞吐量是一个港口地位和作用的重要标志。要扩大吞吐量，除加大腹地货源开发外，还应大力促进海上运输，积极创造条件，支持和鼓励港埠企业加强与货主、船方的密切合作，争取开辟更多航线。此外，大力发展港口现代物流也十分必要。要以港口资源为纽带，创新经营机制，完善现有的物流网络，不断拓展物流业务，促进港口由传统物流向现代物流转变，提高港口竞争力。（作者为市委党校2005年第四期（县）处级干部进修班学员）