我市三措并举促进就业创业

日期：2012-08-24|来源：青岛市人力资源和社会保障局

　　近年来，青岛市坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，遵循“保基本、抓两头”的总思路，制定实施了具有青岛特色的促进就业政策，统筹推进高校毕业生、失业人员和农村劳动力等重点群体就业，形成了覆盖城乡的公共就业人才服务体系，全市就业形势持续稳定。去年以来，全市新增城乡就业 68.4万人，城镇登记失业率控制在3%左右。
　　一、实施更加积极的“组合式”就业政策，多渠道促进劳动者就业。实施就业优先发展战略，把就业工作纳入全市经济社会发展的大盘子，统筹推进、统筹考虑。根据“十二五”就业形势发展需要，市政府出台了一系列促进就业创业政策，突出“六个鼓励”：一是鼓励用人单位吸纳就业。对各类用人单位招用就业困难人员和困难高校毕业生的，除了给予社会保险补贴外，给予每人每月200元的岗位补贴。二是鼓励灵活性就业。对就业困难人员实现灵活就业的，给予每人每月200元的社保补贴。三是鼓励开发公益岗位安置就业。对就业困难人员从事公益性岗位的，给予每人每月350-1100元岗位补贴和社保补贴。四是鼓励自主创业。对高校毕业生、失业人员和返乡农民工等各类劳动者自谋职业、创办企业的，给予4000-5000元的资金扶持，对创办企业吸纳就业的，按每人2000元标准给予创业带动就业补贴；加大创业融资扶持力度，将小额担保贷款政策由本市劳动者扩大到外地户籍高校毕业生和驻青高校在校生，贷款额度由最高10万元提高到30万元。五是鼓励发展家庭服务业。市政府设立家庭服务业发展专项资金，率先出台了家庭服务业吸纳就业社保补贴、岗位补贴、培训补贴及稳定就业奖励等政策，多渠道促进家庭服务业发展。人力资源社会保障部两次向全国各地转发青岛家庭服务业的政策和经验做法，并上报***。六是鼓励高校毕业生基层就业和留青就业。对用人单位吸纳高校毕业生就业的，给予1年期限的社保补贴；为8.8万名大中专毕业生每人发放一次性就业求职补贴500元；对见习基地招用高校毕业生就业见习的，各级财政给予50%的见习补助。全市共认定见习基地330家，累计有17309名毕业生参加就业见习。实施驻青高校毕业生“留青行动”计划，通过发放住房补贴、放宽见习补贴发放范围等优惠政策，吸引优秀毕业生来青就业创业。目前，全市有5.4万人享受就业政策，通过政策扶持降低失业率0.7个百分点。去年以来，市财政投入就业资金7.7亿元。
　　二、搭建创业载体，多渠道促进高校毕业生自主创业。一是构建以孵化基地为特色的大学生创业孵化“新模式”。按照“政府主导、民办公助、市场运作”的思路，聚集“政府、企业、学研、金融、中介”五大要素，完善“场地、商机、人才、培训、导师”五大服务，健全“组织领导、考核评估、政策扶持、宣传引导、党建助推”五大保障，形成了大学生创业孵化新模式。2011年以来，全市共建成1个市级大学生创业孵化中心和44个高校毕业生创业孵化基地，构建了“一中心，多基地”的大学生创业孵化格局。全市孵化基地入驻企业总营业额达15.4亿元，实现税收6098万元，扶持大学生创业者1596人，创业带动就业11505人。2011年至今，全市有4473名大学生自主创业，创业者比例由2008年的0.3%升至2011年的4.8%，带动大学生就业2.1万人，平均1名创业大学生带动5人就业。二是建立大学生创业公共服务体系。市及12区市、17所驻青高校全部设立创业指导中心，开展创业培训、创业项目推介、创业服务等。采取政府主导、社会参与的方式，吸纳民间资金，设立1亿元的大学生创业股权投资基金，解决创业者缺乏资金问题。创新创业服务模式，创建“商机PARTY”服务品牌，以国际流行的冷餐会形式推出“商机晚餐”。2011年以来，共举行145场“商机PARTY”主题活动,参与企业5681家。三是成功举办中国青岛万人创业大会。隆重表彰百名创业明星、百家创业单位等创业先进单位和个人。本届博览会参展企业267个，共推介创业项目1837个，达成签约意向金额48亿元，为求职者提供就业岗位2万多个。
　　三、完善服务体系，全面推行“9+1”公共服务模式。一是建立四级公共就业服务体系。在全市173个街道（镇）全部设立劳动保障服务中心，50%的社区（村）建立劳动保障服务站，并配置专兼职劳动保障协理员，人力资源信息网络系统延伸到社区（村），劳动者可以在任一公共就业服务窗口和网络终端完成信息查询和业务经办，形成市、区（市）、街道（镇）、社区四级公共就业服务体系。二是全面推行“9+1”公共就业人才服务模式。组织实施了公共就业人才服务标准化建设，编印了《青岛市公共就业人才服务标准化手册》，围绕让劳动者满意这一核心，重点在理念、品牌、模式、制度、流程、平台、支撑、活动、绩效九个方面创新提升，，并配套开展了就业人才服务系列评选、标准化建设评估、就业服务技能大赛等系列推进措施。去年9月份实施标准化建设以来，在我市“三民”活动评议中，就业满意度得分较上年提高了1.74个百分点，全市就业人才服务机构效能投诉同比下降50%。三是建立多元化的公共招聘服务平台。建立了现场招聘、网络招聘、报纸招聘、短信招聘等“十位一体”的招聘服务模式。去年以来，全市三个国家级、24个区市级人力资源市场累计举办各类招聘洽谈会2149场次，提供就业岗位65.4万个。在全国166个市、县建立劳务合作基地，组织开展跨区域劳务合作和就业对接活动，拓宽了企业招工渠道，每年有近40万名外来劳动者来青务工就业。四是建立网格化的就业援助服务平台。根据每个社区辖区失业人员资源状况划分网格，对网格内失业人员进行定量管理和就近服务，集中开展了以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的就业援助活动。去年以来，全市认定就业困难人员2.9万人，通过各种渠道就业2.8万人，就业率96.5%。