打出金融组合拳脱贫路上显身手——六枝特区农村信用合作联社发放扶贫再贷款助力脱

走访客户。

□赵佐宏 施懿恒 乌蒙新报记者 胡兴文

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。缺资金、难贷款，一直是阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。近年来，六枝特区农村信用合作联社（六枝联社）始终秉承“立足六枝、服务六枝、发展六枝”的市场定位，加大金融扶贫力度，主动承担脱贫攻坚责任，高度重视扶贫再贷款发放工作，以农业产业等为主要载体，打出一套顺时应势、务实高效、成果显著的“组合拳”，撬动金融资源向贫困户倾斜，有效解决贫困群众在金融服务上“盼望、需求、发展、脱贫、小康”的愿望，为六枝特区脱贫攻坚工作贡献一份力量。

迅速出击 群众吃上政策“香饽饽”

2019年1月18日，正值隆冬时节，六枝特区大用镇云雾缭绕，仿佛置身于仙境一般。

当日下午，记者在六枝联社有关部门的陪同下，来到大用镇辖内的企业——六枝特区育农园艺公司看到，干净、整洁、漂亮的柏油路两旁，一排排整齐的挂花树迎面而立，这些或高或矮的桂花树，在微风的轻抚下，不时传来阵阵芳香。

在花卉大棚基地，映入记者眼帘的是漂亮的三角梅、四季果、比利时杜鹃、文竹等。“我在这里上班5年了，不但离家近，而且每月还能领到2200元的固定工资。”正在剪枝的六枝特区育农园艺公司工作人员吴有兰开心地说。吴有兰是地地道道的大用镇本地村民，之前，她在福建打工，闻讯该公司招工，她就回来了。如今，在此上班能增加收入，最主要是还能照顾老人和孩子，可谓一举多得。

据六枝特区育农园艺公司有关负责人介绍，该公司成立7年来，在资金周转困难的情况下，六枝联社就给予大力支持，现已累计向该公司发放低利息扶贫再贷款1000余万元，彻底解决了该公司融资难、融资贵的大难题。该负责人还说，如今在六枝联社的大力支持和帮助下，该公司建成花卉、苗圃基地1000亩；并通过土地流转、务工劳务费、分红等方式带动周边4个村400余户1000余人就业增收，其中贫困户100余户400余人，每年发放农民工工资100万余元，有效助推大用镇经济发展。

随后，记者来到落别乡木厂村二组艾子刚家，才到他家门口，就听到“哞、哞、哞”的牛叫声。走进艾子刚的第一层楼，看见过道两旁分别有30平方米圈舍，圈舍里的牛正在吃草。

艾子刚接受记者采访时说，近年来，在他资金周转困难的情况下，六枝联社帮了他一个大忙，先后为他发放低利息扶贫再贷款2笔共8万元。通过使用扶贫再贷款资金，他原来的3头母牛“变”成了如今的24头，就在去年3月，由于市场较好，他一口气卖了9头牛赚取了6万元。

“说实在的，真的太感谢六枝联社的领导了，有了他们的帮助，家里的木房‘变’成了3层楼的小洋楼，一年收入10余万元。”艾子刚说，“如今，家里的电视机、冰箱、洗衣机、沙发、铁炉子等家庭用品彻底更换了新的，改变了以前‘外面下大雨，屋内下小雨’的局面。如今，我家在各级政府及六枝联社的关心下，已彻底摆脱贫困。现在，我想通过‘你愿为我养母牛，我就分你小牛儿’的方式，带动寨子里的贫困人家养殖致富。”

近年来，六枝联社将扶贫再贷款发放到辖内的村村寨寨、千家万户，让广大群众吃上国家政策的“香饽饽”。

多管齐下 扶贫再贷款用在“刀刃”上

贵州是中国贫困人口最多、贫困程度最深的省份，也是全国脱贫攻坚的主战场。因此，金融扶贫的力量不可小觑。

据介绍，所谓的扶贫再贷款，是指弥补支持县域经济发展因贷款资金不足而专门向人民银行申请取得的贷款。目的旨在充分发挥扶贫再贷款对六枝联社支持县域经济发展，发挥信合人新“挎包”精神，扎实开展好支农支小等工作，采取“专款专用、台账管理、到期收回、专人负责”的管理办法，让扶贫再贷款火速“飞”到辖内贫困群众手中，确保扶贫再贷款真正用在刀刃上。

据了解，这种扶贫再贷款的投向用途，就是最大限度发挥该贷款品种的撬动作用，充分满足精准扶贫要求，人民银行要求地方法人金融机构务必将所借用的扶贫再贷款资金全部用于贫困地区涉农贷款，并结合当地建档立卡情况，优先支持建档立卡贫困户以及带动贫困户就业发展的涉农企业、农村合作社，积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，促进贫困人口脱贫致富。

近年来，在扶贫再贷款发放过程中，六枝联社严格执行中国人民银行六枝支行扶贫再贷款利率要求，已发放的5.88亿元扶贫再贷款，利率全部按年利率4.35%执行，使用匹配资金投放的贷款，均按照中国人民银行六枝支行的要求，在现行利率的基础上下浮0.5个百分点，将扶贫再贷款用好、用实、用活。

——六枝联社强化组织领导，规范扶贫再贷款资金使用管理，按照中国人民银行六枝支行的相关文件精神，及时制定《六枝特区农村信用合作联社扶贫再贷款管理制度》, 成立一把手为组长，联社经营班子为副组长，机关各部室、各信用社主要负责人为成员的相关工作领导小组，层层落实责任，细化措施，增强扶贫再贷款政策效应。

——六枝联社紧密结合辖内区域经济发展情况、贫困户分布情况、产业发展情况、农村信用工程推进情况等多种因素，不断完善扶贫再贷款的管理模式；并通过建立完善的台账管理制度、制定各乡镇扶贫再贷款使用计划等方式，通过灵活调整、按照“优惠政策与信用度挂钩”的原则，确保扶贫再贷款每一分钱都能用在“刀刃”上，使扶贫再贷款作用发挥最大化。

——为简化贫困农户贷款流程，六枝联社积极与六枝特区扶贫局对接，获取建档立卡贫困户名册，贫困户只需提供基本的身份证即可办理贷款，并开设“特惠贷”办理绿色通道，提高工作效率；同时，贴息资金申请信息进行村、乡（镇）、县三级公示，接受社会监督，公示期结束后由六枝特区财政局拨付贴息资金，经六枝联社拨付到贫困户个人账户，使扶贫专项资金在阳光下良性运作。

——在开展发放“特惠贷”农户小额扶贫贴息贷款的过程中，六枝联社严守风险底线，积极与六枝特区扶贫局、财政局协商，签订《六枝特区扶贫小额信贷风险补偿金合作协议》，落实扶贫小额信贷资金风险补偿机制，目前已拨入风险补偿金1000万元；并在辖内213个行政村成立“风险防控小组”，通过联合宣传、监督资金使用、协助催收不良等方式，有效控制贫困户这一特殊群体的贷款风险。

——截至2018年12月末，六枝联社累计获得中国人民银行六枝支行扶贫再贷款14.38亿元，余额5.88亿元，并按1:1的比例投放5.88亿元的匹配资金；六枝联社对全区建档立卡的30828户贫困户进行建档，建档面100%；其中实际达到评级条件的有23805户，已评级户数为23805户，评级面100%，授信总额10.24亿元，户均授信4.3万元，累计发放“特惠贷”15263户、金额7.6亿元，余额6.52亿元，较年初增加8992.72万元，使用扶贫再贷款发放“特惠贷”达5.12亿元。

——截至2018年12月末，已投放的扶贫再贷款，按借款人性质划分：直接支持贫困户发展的有5.12亿元、支持涉农企业0.39亿元、支持一般农户0.37亿元；按行业用途划分：种植业0.97亿、养殖业3.***亿元、加工业0.05亿元、商贸服务业1.18亿元、运输业0.04亿元。

——通过“扶贫再贷款”及“匹配资金”模式，助推六枝特区1.2万户贫困户脱贫，占全区脱贫农户数的45.92%；助推辖内12家企业及合作社发展茶叶种植、肉牛养殖、精品水果等特色产业，增强农业企业带动贫困户脱贫致富的动能。

今后，六枝联社将继续按照中央、省、市、特区的扶贫工作要求，进一步提高政治站位、强化使命担当。以破茧成蝶、迎难而上、敢为人先的精神，以久久为功、顽强拼搏、吃苦耐劳的韧劲，坚定不移走在金融扶贫最前线。