我市扶贫开发工作回眸

　　基数大脱贫难

　　贫困程度十分严重

　　在安化乡村走一圈，不难发现，田黄村的情况不是特例。

　　安化的高寒山区、柘溪库区和石漠化地区，由于生存条件恶劣，生产资源匮乏，基础设施滞后，自然灾害频发，加上莽莽群山和柘溪水库的阻隔，几乎成为交通建设的真空地带，边缘化日益明显。干旱时，村民用水要跑好几公里肩挑手提；大雨时，必须迅速跑到开阔地防止被泥石流或滑坡体掩埋。村民维持基本生存都较困难，更别提享受现代化的医疗、教育和文化等服务。如大福镇文利村，总人口1062人，贫困人口有500人，单身70人，患有智障、肢体或语音残疾的84人中，大部分都因生病未能及时就医留下了后遗症。

　　经调查测算，2013年末，我市年人均纯收入2300元以下的贫困人口为40.63万，占全市农村户籍人口的11.07%。其中，安化县15.85万，分布较为集中。其余20余万散布在湖区低洼地带和桃江县的高山地区，贫困程度也十分严重。

　　强帮扶重民生

　　扶贫开发成效明显

　　针对我市贫困人口的情况，十多年来，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，近年又持续加大扶贫力度，坚持领导力度不减、市级扶贫专项资金不减、办点帮扶力量不减。

　　2012年，市委常委会专题研究扶贫开发工作，调整并充实了由市委书记、市人大常委会主任、市政协主席任顾问，市长任组长的扶贫开发工作领导小组，对接新一轮武陵山片区扶贫开发工作。2013年，全市启动片区扶贫开发工作，确定毗溪口、九龙池、东新、鱼水4个片区，分别由市委书记、市长、市委副书记和分管副市长挂帅，选派103个市直单位组成4个工作组，强力推进扶贫工作，目前已投入8800多万元支持民生项目发展。同时，社会各界也利用各自优势参与扶贫，形成了政府主导、社会参与的扶贫开发工作格局。

　　目前，扶贫工作收到了显著效果。2012年、2013年，全市减贫7.48万人，今年预计减贫5.63万人。安化县贫困村的农民可支配收入由2011年末的2610元提高到2013年末的4350元。茶叶、竹业、蔬菜、水产、花卉苗木五大特色产业已逐渐成为产业帮扶的主导。村民读书难、看病难的问题也有所缓解。

　　转重点谋创新

　　带动致富任重道远

　　目前，扶贫工作重点正向更加边远的地区推进，各项工程建设成本成倍增加。而2012年、2013年省里下达我市面上县的扶贫资金人均不到40元，但我市各面上县都属典型的农业区，自身财力较弱，加上部分村干部和农民观念落后，依赖上级资金救济的思想比较严重，带动贫困人口致富的工作依然任重而道远。

　　针对这一情况，我市积极推进扶贫工作机制创新，继续强化各级党委政府的责任，加大工作力度，加大扶贫投入，协助组织专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，构建大扶贫格局，打好扶贫攻坚战。今年将完成扶贫对象识别登记工作，实施到户到人精准扶贫，组织动员乡镇以上机关驻村党员干部与扶贫对象户结对帮扶。今年起，全市每年至少要减少贫困人口4万，实现逐步脱贫销号，加快贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会的步伐。