我市全面推进河湖长制工作纪实

以“河”为贵 

——我市全面推进河湖长制工作纪实 

　　远眺，一江三河浩浩荡荡，日夜奔流不息。

　　俯瞰，溪河纵横山水相融，尽显诗情画意。

　　孝感，一座以水为魂、以水为脉的城市。全境拥有河流105条，其中流域面积大于1000平方公里的有9条；拥有湖泊31个，其中水面面积大于1平方公里的有14个。

　　全面推进河湖长制工作以来，孝感各级党委政府使命在肩，扎实做好水文章，保护好宝贵的水资源，以人护水、以水美景、以水馈人。

　　2019年，在全省河湖长制综合考评中，孝感市取得优秀等次、排名第四的成绩，受到省河湖长办通报表扬。

　　绿色重任扛肩上

　　5月26日上午，应城市市长、汉北河河长徐长斌来到汉北河沿岸巡河。他边走边停，详细记录下了沿河几处河面、岸边垃圾堆积的地点，并拍照记录，将此次巡河发现的问题整理成台账，上传至APP，并通知相关人员，计划下午去巡河问题点开展垃圾清理。

　　“开展巡河工作以后，问题第一时间发现，第一时间解决，河水清了，岸绿了！”徐长斌告诉记者。

　　守河有责。河湖长制实施以来，村级河长每周巡河，镇级河长、县级河长和联系部门每月巡河，村级保洁员实行一天一保洁，从未中断。

　　“河长”、“湖长”不仅是职务，更是责任。2017年以来，我市全面实施河湖长制，建立市、县、乡、村四级河湖长体系，明确并公示四级河湖长4177名，对全市河、湖、库实现河湖长制全覆盖，打通治河“最后一公里”。

　　落实河湖长制，孝感不是喊口号，而是抓落实。为确保履职到位，我市制定河湖长制工作督查制度、信息报送制度、河长巡河制度等六项制度，列出硬性指标，倒逼各级河湖长用脚步丈量好各自的“责任田”，实现100%使用APP巡河打卡，做到河湖问题抓细抓小抓苗头，真正实现“河湖长治”。

        市委主要负责人、第一总河湖长，市政府主要负责人、总河湖长率先垂范。去年，在市委副书记、市长吴海涛的带动下，市级河湖长纷纷采取明察暗访的形式开展巡河，市级河湖长共亲自巡河54次，委托联系部门巡河63次，整改问题171个，解决了一大批历史遗留问题、难题；澴河河长联系单位住建局坚持问题导向，在市级河长巡河之前，对澴河开展全线排查；市水利和湖泊局创新巡查方式，运用无人机对“一江三河”、重点湖泊开展航拍，发现一批新问题，并将问题解决在萌芽中……通过以上率下、示范引领，形成同频共振、部门联动的合力效应。

　　如今，在孝感不管是大江大河，还是支流塘湖，河河有人看，湖湖有人管。“河湖有问题，直接找河湖长”成为共识。

　　划界定桩晰职责

　　5月26日，记者在应城汉北河看到一个特殊的界桩，上面用红漆写着“汉北河界桩”，标着的两个箭头分别指向汉北河河道的上下游位置。

　　“上游是天鹅镇田咀村的责任范围，下游是天鹅镇阁老村的责任范围，职责明晰。有了分界，发现问题属于我们的及时整改，涉及两个村的大家一起处理，最大限度保障水清岸绿。”天鹅镇级河长艾正晟介绍道。

　　依法划定河湖及水利工程管理与保护范围，明确管理界线，是“水利行业强监管”的重要内容。2019年，水利部已将划界作为考核河湖长制工作的一项重要内容。

　　这个几十年来一直困扰水利部门的大难题，孝感如何破题？

　　我市提前谋划，市水利和湖泊局联合市自然资源和规划局对全市河流进行勘察，按照以点带面、重点突破，先划界、后确权的技术路线，同步对全市河湖进行划界定桩，明确管护主体，划定管护范围，确保河道长效管护落到实处。

　　部门协同，合力攻坚。孝感河湖及水利工程划界确权工作一路加速奔跑。去年，我市7个县（市、区）年度河湖库确权工作均已全面展开。其中应城市提前完成“四河一湖”（汉北河、府河、漳河、老府河、东西汊湖）划界确权工作任务，总确权面积42.29平方公里，率先完成河湖划界确权工作年度任务，走在全省前列。

　　“每一块界桩牌都有经纬度，即使界桩牌不见了，我们也可以利用卫星定位来确定上下游的河界。”孝感市水利和湖泊局副局长周兴秋表示，“河道划界后，河湖长们开展工作也更加明晰了。”

　　壮士断腕展新颜

　　 湖水清澈，江波荡漾。5月下旬，在汉川市汈汊湖，挖掘机挥动铁臂，将一处处池埂铲除。曾被大面积纵横交错的养殖网箱覆盖的汈汊湖，开始重现“一湖清水”。

　　汈汊湖原本是泛洪区，经过上世纪70年代的围湖造田，汈汊湖湖面逐渐萎缩，最大成片连体水面仅3000亩，调蓄洪能力大幅下降。

　　2017年，按照中央、省有关决策部署和要求，市、县两级认真贯彻落实***生态文明思想，以“河湖长制”为抓手，强力推进湖泊“三退”工作。汉川市委市政府扛起政治责任，以“壮士断腕”的决心，抽调精兵强将组成专班，做深做透做细做好群众工作，强力推进汈汊湖“三退”工作。截至今年5月，已还湖5.8万亩，湖面“长大”20倍。

　　去年，临空区完成杨家晒湖1200亩退渔还湖任务。应城市完成东西汊湖、龙赛湖、老观湖3551亩退渔还湖任务。孝南区完成1192亩鱼池破池连通工作任务。

　　水里除污，岸上治根。湖泊“三退”工作，只是我市铁腕治水的缩影。坚持问题导向，一记漂亮的治水“组合拳”接连打出。

　　铁腕治乱，控住源头。严厉打击非法采砂行为，规范采砂秩序，河道非法采砂整治专项战役取得阶段性成果。2019年提前完成全市“三无”采砂船舶清零目标任务。

　　重拳治岸，规范秩序。先后组织开展“五大专项行动”。全市共清理5629吨垃圾，清淤河道74公里、沟渠1563公里，清理河湖水面1.26万亩；湖库拆违2.32万亩，清除水域行洪障碍258处；排查河湖“清四乱”问题520个，销号问题520个。

　　系统治理，修复生态。94处新改建乡镇污水处理厂全部运行，实现城区外乡镇场办全覆盖，2019年省政府四季度专项督查中乡镇污水治理工作位列第二。农村生活垃圾实现“组保洁、村收集、镇转运、县处理”无死角，无害化处理达到93%。引导开展小微水体治理，完成3.7万处小微水体的台账建设、一长两员公示工作。

　　层层推进，步步为营。孝感河道清淤、两岸截污工作扎实推进，河湖岸线绿化工作全面开展，社会各界共同治水管水、爱护河湖的新气象蔚然成风。

　　示范建设“风景线”

　　夏日时节，西门外正街的市民习惯晚饭后沿着西湖桥散步，西湖桥附近区域成为市民休闲的“打卡地”。

　　去年以前，西湖桥水体还是污染严重的黑臭水体，环境恶劣。

　　西湖桥水体的蝶变，是我市坚持问题导向、典型引领，“一河一策”实施水生态修复和景观再造的新成果。

　　去年以来，我市以解决存在的复杂水问题为目的，扎实推进“示范河湖建设”，确定以汉江、汉北河、府澴河、汈汊湖、老澴河为市级创建示范河湖，各县（市、区）以“一江三河”重要入河支流和对地方发展有重要意义的河、湖、库为县级创建示范河湖，助力全市河湖长制工作提档升级。

　　悠悠澴川，各地样本河道打造地有声有色——

　　孝南区将沦河孝南段打造为省、市级“河湖长制”工作的示范河。同时，在府澴河、澴河、王母湖、野猪湖4处主要河湖，按示范河湖标准，积极推进市、区级示范创建工作；

　　应城市将汉北河、府河、大富水作为重点创建省级示范河湖，蒲骚故地水更清；

　　云梦县大力推进汉北河云梦段整治工程，沿岸风景一步一景；

　　安陆市以府河安陆段、解放山水库创建省级示范河库为目标，逐梦绿色家园；

　　大悟县府澴河大悟段防洪治理二期工程如火如荼，大堤一新，杂草被除；

　　孝昌县突出抓好澴水河孝昌段、大悟河孝昌段和金盆水库的示范河湖创建工作。河湖生态修复工程全面开展，河湖生态环境质量全面提升。

　　通过不断探索，以“一江三河”为主干，以22条入河支流、沟渠治理为枝干，以乡镇污水处理厂、农村垃圾收集、畜牧养殖场废弃物资源化利用、增殖放流等工作为叶片的树状示范河流创建体系已构建，“水清、岸绿、河畅、景美”的生态秀美画卷更加浓墨重彩。

　　记者手记

河湖长制重在河湖长治

　　河湖长制是解决复杂水环境问题、保障河湖健康的有效举措，也是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

　　近年来，我市全面推行河湖长制，持续治理水环境、修复水生态，强化河湖管理保护，“河畅、水清、岸绿、景美”一步步变成现实。

　　需要牢记，河湖长制不仅是写在纸上、挂在墙上的职责要求和管理形式，守河有责、守河担责、守河尽责的关键核心就是落实责任。今后一段时间，要继续监督短板整治，引导多方参与管护，强化考核结果运用，才能变“制”为“治”，真正以河湖长制推动河湖长治。