镶刻在农贸市场的关爱—我市创建国家卫生城市农贸市场标准化改造工作综述

　　对农贸市场进行标准化改造，是近年来市政府为市民做的系列实事之一。

　　2015年，我市将城区农贸市场改造列入创建国家卫生城市的“五项攻坚”之一，按照国家卫生城市的标准，市商务局用一年的时间提档升级改造农贸市场15家，改建标准化农贸市场6家，新建标准化农贸市场1家，中心城区标准化农贸市场达到81.5%。

　　市场硬件的提升、环境的改变，让前来买菜的顾客开心不已，也让业主赞不绝口：“现在的农贸市场基础设施齐全、干净整洁卫生，市民买菜方便快捷，政府为我们百姓办了件实实在在的好事实事。”

　　“谋”为先，谋定而后动

　　我市中心城区农贸市场大多为上世纪80年代、90年代所建。加快推进中心城区农贸市场标准化建设，有利于方便群众、丰富市场、规范管理、美化环境、消除安全隐患，显得尤为迫切。

　　要将民心工程做到深入民心，就要做好顶层设计，制订出科学可行的改造方案，谋定而后动。作为农贸市场改建改造的重要责任单位，市商务局以“创卫”为契机，干部群众的心拧成一股绳，全力打造标准化农贸市场。

　　市商务局成立了由主要负责人牵头的农贸市场创卫攻坚指挥部，结合中心城区农贸市场实际，制订了《中心城区15家农贸市场创卫升级改造方案》《中心城区标准化市场升级改造工作方案》《全市城乡农贸市场改造三年实施方案》和项目推进路线图。

　　在编制《荆门市主城区商业网点规划》（2015—2030）过程中，按照农改超、农加超、农达标等模式，制定了中心城区农贸市场专项发展规划，规划至2030年末，中心城区新建标准化农贸市场42个，农贸市场总数达到68个，基本实现全覆盖。明确规定，现有农贸市场不得随意变更农贸规划。按照“一场一策”原则，分类指导市场建设方制订农贸市场改建改造方案。

　　为确保规划落地，贯彻市委、市政府《关于印发荆门市民生改善三年行动计划的通知》和《荆门市城乡农贸市场改造三年行动计划》文件精神，到2018年底，市中心城区农贸市场全部完成标准化改造，并新建5家标准化农贸市场，在每个乡镇建成1家标准化农贸市场。

　　市商务局副局长袁祥东说： “建设农贸市场，不能止于一时之需，更不能止于创卫之战。”

　　“重”推动，重拳解难题

　　樱桃好吃树难栽。城区农贸市场已有多年经营历史，改造过程之艰难可想而知。

　　农贸市场行大“手术”，是应时之需、惠民之举，必须全面启动城区标准化农贸市场建设改造工作。

　　为响应群众呼声，推动农贸市场这一服务城市居民生活的公益性配套设施建设，市政府多次召开会议专题研究部署农贸市场改造有关工作，广泛动员社会各方面力量，广大干部群众思想认识才逐步统一起来，菜市场第一次“手术”才得以顺利实施。

　　“五城同创”再次提高了农贸市场改造标准，我市要对城区22家农贸市场实施升级改造，对已经改造竣工开业的15家农贸市场，再针对活禽、熟食、水产、厕所等区域进行达标升级改造，确保鲜、生、熟、干、湿商品销售独立分区、合理布局，以达到创卫标准。

　　农贸市场改造涉及部门多，报批程序复杂，市商务局市场改造专班坚持按照“政府统一领导、部门指导协调、两区属地管理、各方协同配合”的要求，创造性地开展工作。规划、住建、公安、环保、城管、国土等部门集体给力市场改造，一路绿灯，特事特办减免相关费用，全力支持。市场承建方为了保证市场建设不拖后腿，采取倒排工期的办法，保质量、保工期，灵活安排施工时间，取得了农贸市场建设顺利展开、按期竣工的可喜成绩。

　　为了确保农贸市场创卫改造任务的完成，市政府加大了农贸市场改造财政资金扶持力度，补贴比例由过去的20％提高到50％，2016年市区两级财政补贴资金高达2000多万元。2016年，中心城区改造和新建标准化农贸市场7家，面积达31400平方米。

　　“标”作尺，验收必达标

　　要将规划变为现实，除了采取强有力的措施，措施的落实也是重中之重。市商务局组成督办专班，采取集中调度与个别督办相结合的原则，实行一天一检查，一周一调度，一旬一督办，一月一次专题会议，集中协调解决市场建设中出现的疑点、难点、困难和问题，确保了今年农贸市场建设按期改造、升级竣工迎检。

　　首先对已进行标准化改造但没有达到《国家卫生城市标准》的15家市场，严格对照标准，制定了“一场一策”提档升级改造方案，用半年时间对熟食、水产、家禽、厕所四个区域进行了改造。

　　其次，对7家农贸市场标准化改造，严格按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》、《农贸市场建设标准》和《国家卫生城市标准》督办实施。对竣工的市场组织相关部门联合对标验收。验收合格市场，市、区两级财政按《荆门市中心城区农贸市场标准化建设工作方案》规定给予奖励补贴；验收不合格的市场，责令限期整改；对整改后仍不合格的项目，取消其奖励补贴资格。

　　“农贸市场作为城乡基础设施的一部分，事关老百姓生活环境与生活品质。市场改造的成功，不仅能切实改善农贸市场购物环境，促进农贸市场上档升级，更好地满足人民群众日益增长的生活需要，也为我市创卫做出努力，为擦亮荆门城市名片贡献一份力量。”袁祥东说。(记者 周小丹 通讯员 陈远谋)