册亨县各库区移民经济发展情况及做法

册亨县各库区移民经济发展情况及做法

一、基本情况

册亨县水库移民共涉及龙滩、平班、大田河三个库区。

龙滩、平班、大田河三大库区搬迁安置以来,为确保广大移民“搬得出、安得下、稳得住、能发展”，在县委县政府的正确领导下,一是通过宣传群众、发动群众、引导群众开展生产自救；二是通过以点带面的形式，在一些主要移民村组挑选具有一定文化知识的青壮年进行技能培训，发放“一套六册”实用技术手册（网箱养鱼技术手册、水产养殖技术手册、山羊饲养管理及常见病防治手册、无公害蔬菜栽培技术手册、农户养猪技术手册、水禽饲养管理及疫病防治技术手册）共计2207套13242册；三是按时按量兑现每月人均50元直补到人，帮助移民群众解决日常生产生活中的实际问题；四是引导外迁安置点移民及时对接耕地。针对部分对接耕地达不到标准和对接耕地质量达不到要求的移民户和涉淹农户，按政策动员其参加移民耕地长期补偿，全县共有2074户9047人参加长补，占涉淹人口的80%，参加长补耕地面积5356.21亩（水田3411.1亩，旱地1945.1亩），占淹没耕地面积的77%，移民户和涉淹农户生产安置基本达到淹没前的水平。几年来，通过各级党委政府的正确引导，移民群众的艰苦努力，龙滩、平班、大田河三大库区移民群众在发展生产养殖、粮食、经济作物等方面取得了显著成绩，移民生产生活水平逐步有所提高，库区、移民安置区社会保持稳定。

（一）龙滩库区

1、养殖。龙滩电站册亨库区，通过整合农口部门在岩架集镇、达央乡八望村、双江镇双江口、平华村举办移民渔业和农牧业实用技术及移民安全知识培训，共培训9期，参训移民达282人。通过以点带面的形式，进一步加大移民技能培训工作力度。龙滩电站册亨库区截至2011年8月底止，共发展1142头（匹）大牲畜，产值115.20万元；网箱养鱼892亩，产值374.90万元；生猪成栏1560头，产值170.40万元。

2、粮食作物。按照《册亨县移民示范新村建设规划》的要求，完成者楼镇高洛移民示范新村建设项目250亩中低产田改造；完成《库区和安置区基础设施建设和经济发展规划》第二个五年规划（2011-2015）的编制工作，规划项目涉及基本口粮田、农田水利（农田水利配套设施、中低产田改造、土地开发与整理）、基础设施建设三大类，项目规划资金共1375万元。今年以来，龙滩电站册亨库区共完成水稻种植面积824亩，产值32.8万元；玉米种植面积43165亩，产值1079万元。

3、经济作物。今年共完成200平方米蔬菜市场交易大棚，项目投资资金205.13万元；发展甘蔗1***5亩,产值470.47万元；其它经济作物1424亩，产值121.00万元。

（二）平班库区

1、养殖。平班电站册亨库区到目前止，共发展302头（匹）大牲畜，产值181.20万元；网箱养鱼10亩，产值5.5万元；生猪成栏453头，产值113.20万元。

2、粮食作物。按人均0.5亩水田，旱地人均0.7亩的要求安置，完成机关移民点土地对接80亩水田，者布点36亩水田。平寨移民安置点剩余资源能满足移民群众的生产需要。并拨付4万余元对开发的水田进行培肥。今年以来共完成水稻种植面积370.5亩，产值44.20万元，玉米种植面积518亩，产值25.90万元。

3、经济作物。今年共完成甘蔗种植面积160亩,产值40.00万元。

（三）大田河库区

1、养殖。大田河电站册亨库区到目前止，共发展58头（匹）大牲畜，产值23.20万元；生猪成栏165头，产值33.00万元。

2、粮食作物。按人均0.5亩水田，旱地人均0.7亩的要求安置，完成机关移民点土地对接80亩水田，者布点36亩水田。平寨移民安置点剩余资源能满足移民群众的生产需要。并拨付4万余元对开发的水田进行培肥。今年以来共完成水稻种植面积32亩，产值4.8万元，玉米种植面积54亩，产值5.34万元。

3、经济作物。今年共完成甘蔗种植面积28亩,产值6.85万元；其他经济作物33亩，产值3.36万元

二、主要做法

（一）成立册亨县移民搬迁安置工作领导小组，由县委书记任组长，县长、人大主任、政协主席为副组长，县委相关领导、政府分管副县长、县直相关部门负责人为成员，加强了移民搬迁安置工作和后期扶持工作的组织领导。

（二）移民乡镇干部实行“包保责任制”。即移民乡镇干部实行包村，保移民新村“两委”发挥骨干作用，保移民技能学到位，保移民生产生活稳定增长，保移民新村和谐稳定，保移民新村“五保”老人、残疾人、困难党员的日常生活必需和“双女结扎”户的帮扶工作。

（三）从国土、农业、扶贫、渔业、人劳、海事、移民等部门抽调业务精、能力强的干部组成技术指导工作组,深入库区、深入移民新村，开展移民技能培训和思想发动工作，引导移民群众发展畜牧、水产、粮食、经济作物等，开展生产自救工作。其次，开展结对帮扶，形成移民支持电站全县支持移民的氛围。开展对口帮移和结对帮扶活动，是搞好移民工作的一项重要举措，按照解除思想疑虑、转变思想观念、解决实际困难、维护库区稳定的原则，采取“1+1+2”、“1+1+1”、“2+1”的办法进行，即副县级干部每人联系帮扶1个村和2户移民户，科级干部每人联系帮扶1个组和1户移民户，一般干部每2人联系帮扶1户移民户。在实际工作中通过开展“扶贫济困送温暖”的方式，对移民贫困户、移民贫困党员、移民贫困学生开展捐赠等献爱心活动。并对移民贫困户的贫困程度不同区别对待，着力解决好孤寡老人、残疾人、复退军人、独生子女户、二女结扎户的实际困难，坚持“移民问题移民政策解决，其他问题扶贫政策解决”的原则，把党和政府的关心与温暖送到贫困移民户家中，为移民群众解决后顾之忧。

（四）由国土、农业、林业、移民、司法、乡镇等部门组成剩余土地资源再分配和矛盾纠纷调解工作组，负责指导移民新村进行剩余土地资源再分配和因剩余土地资源再分配所引发的各种矛盾纠纷的调解工作。

（五）按照“小种植、小养殖、小商业、小加工、小运输”五小产业的要求，认真制定移民后期扶持规划。根据库区的实际，以户为单位申报后扶项目，以搬迁时的人口为基础，按人均标准由乡镇政府和村委会组织、监督实施资金使用，避免资金挪作他用。并结合扶贫项目的实施，以组或联户为单位申报项目，集中资金办大中项目，由扶贫部门联合乡镇政府负责项目的可行性研究报告、资金的管理、监督、项目的实施。移民部门负责组织移民的技术、管理的培训，搞好***服务，确保资金、技术用在项目上。

（六）移民后期扶持资金直补到人工作主要采取移民自愿、解决温饱、发展生产、维护社会稳定的原则。一是坚持移民自愿原则。充分尊重移民意愿，并听取移民村组群众意见，确定扶持方式和扶持项目，二是坚持解决温饱问题优先。把坚持解决温饱问题放在首位，兼顾解决移民生产生活突出问题，逐步提高移民生活水平。三是坚持开发性移民方针。在国家的帮助和扶持下，动员移民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力，增加收入，解决温饱，摆脱贫困。四是坚持经济发展与生态保护相结合。既要考虑加快发展生产，又要注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。五是坚持维护库区、安置区社会稳定。在切实维护移民群众合法利益的前提下，统筹兼顾，合理安排和处理好相关群众的问题，促进后期扶持的顺利实施和库区、安置区的社会稳定。

（七）关注移民生计，改善生产生活条件。按照“移民问题移民政策解决，其他问题其他政策解决”的原则，切实解决移民群众的实际困难。一是针对该县土地容量小、土地对接难度大的实际情况，从国有农场、迁入村组调整肥水条件好、耕作便利的农田，解决外迁移民的生产用地问题。二是在同等条件下将库区60岁以上的困难移民纳入城乡低保对象，解决困难群众的生活问题。三是对因土地未对接或对接土地质量差、生活有困难的移民群众，从民政渠道解决其吃粮问题。四是积极协调其他部门的项目和资金，为外迁移民实施农田灌溉水渠、防洪堤等设施建设，改善群众的生产生活条件。

（八）整合各方资源，加大对移民的投入。通过积极向上级相关部门反映，继续向上级争取项目和资金，加大对库区和移民安置区移民群众发展生产养殖、粮食作物、经济作物的支持力度，积极动员群众植树造林，改善生态环境，加快经济和社会事业发展步伐。同时，整合各方资源，加大对移民投入、鼓励民间资本进入移民后期扶持项目的建设，落实后期扶持项目，解决好移民群众反映强烈的增收难、吃水难、吃粮难等突出问题，维护移民区和安置区的社会和谐稳定。

通过采取“县级领导联系乡镇、县级部门联系村、乡镇干部包村包组包移民户”等后扶措施，切实抓好库区移民后期扶持工作。实行“年度下任务、每月定要点、半月查进度”的倒计时工作制，加强对移民后期扶持工作的督促检查，促进移民后期扶持工作的顺利开展。