珠海市市场监督管理局关于报送开展特种设备专项安全检查工作情况的函

省市场监管局特种设备处：

　　为认真吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故教训，按照《广东省市场监督管理局关于印发全省特种设备和重点工业产品质量安全专项隐患排查治理工作方案的通知》（粤市监特设〔2019〕327号，以下简称《通知》）要求，我局切实落实“一岗双责”，履职尽责，在全市范围内开展特种设备专项安全检查工作，现将工作情况函报如下：

　　一、高度重视，认真部署

　　按照省局工作部署，我局高度重视，第一时间向各区局转发省局《通知》及相关***，明晰本次专项安全检查的任务和目的、检查工作重点及要求等细项内容，分管领导认真组织、督导落实，全面细致开展本次专项检查。

　　各区局按照市局的安排部署，严格按照“属地管理、辖区负责”原则，采取“统一指挥、重点检查、信息互通”等检查方式，重点检查危险化学品相关特种设备、大型游乐设施和客运索道、电站锅炉范围内管道等特种设备及督促企业治理前期专项整治隐患“回头看”，充分发挥特种设备安全监察机构与检验检测机构纵向联动和各部门之间横向联动机制作用，确保全市专项安全检查行动迅速，措施得力，责任到位，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作合力。

    二、强化宣传教育，营造氛围

　　一是通过QQ、微信以及网络平台，利用与各区局的业务交流群，与企业联系的气瓶充装单位、大型游乐设施和客运索道、电梯交流群，及时上传有关开展专项安全检查工作的通知，并于群公告中提出了开展专项安全检查工作的要求，切实提高相关单位和人员的思想认识，推动落实安全责任，加强隐患排查和严格执法，坚决消除安全隐患。二是对组织区局及其下属所、横琴新区特种设备使用管理单位召开特种设备政策法规和警示教育宣讲会，到目前为止，全市举办宣讲培训82场次，参加单位1959家，参加培训的特种设备使用单位相关人员5239位，发放法律法规宣传资料18634份。三是为普及电梯安全常识，增强社会公众电梯安全意识，预防减少电梯安全事故，推放系列电梯安全广告6个，印刷电梯安全常识海报5.8万份。

    三、突出重点，开展隐患排查

　　按照省局专项安全检查工作的要求，强化安全风险管控，全面彻底排查、整治安全隐患，依法严惩各类非法违法行为；同时，督促企业严格落实安全防范措施，切实履行安全生产主体责任，坚决遏制安全事故发生。

　　（一）开展危险化学品相关特种设备专项检查

　　一是认真按照文件要求，深入动员，层层落实责任。及时召开危险化学品相关特种设备企业主要负责人的安全生产动员会，强化企业主体责任，排查隐患，实现特种设备安全风险早发现、早预警、早处置，并加强隐患的后处理，杜绝出现安全事故，保证特种设备安全运行持续平稳。二是切实履行安全监管职责，全面排查安全风险，做好安全监督管理工作，重点指导各区局、企业建立设备台档、监督检查等工作。根据原市安监部门提供的危险化学品企业清单、广东省特种设备电子监管系统和珠海检测院已有数据，逐一建立全市危险化学品相关企业承压类特种设备台帐，涉及相关企业84家，在用锅炉65台、压力容器2513台。三是实施对使用承压类特种设备的化工企业、气瓶（移动式压力容器）充装单位安全监察，结合年初制定的特种设备日常监督检查重点计划和我局《关于印发〈危险化学品相关企业隐患排查治理工作方案〉的通知》（珠市监〔2019〕87号），重点对设备合法性、规章制度、岗位责任、隐患治理及应急处置等安全管理制度建立及落实情况进行监察。整治期间，市局分管领导亲自带队现场检查与督查，区局根据各区的实际，全覆盖地开展专项检查；要求企业深刻吸取事故教训，举一反三，将责任落实到位，落实到人，建立和完善各项安全管理制度，深化排查治理事故隐患，对发现的问题即行整改，做到闭环处理；加强对相关作业人员的培训教育，完善应急预案演练、确保有效处理突发情况。

　　（二）开展电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治

　　继续对前期发现的9家电站锅炉使用单位48处隐患进行督促整改或“回头看”，督促企业对自查发现的问题及时进行整改，落实企业安全主体责任。截至目前已完成整改45处，剩下3处未完成整改（金湾电厂需更换3个弯头，预计2019年12月初完成）；要求区局加大力度、深化整治、消除隐患，督促企业结合大小修完成整改，逾期依法处理。

　　（三）开展大型游乐设施和客运索道专项检查

　　我局通过多渠道转发省局专项整治方案或紧急通知，强化检查工作部署。针对大型游乐设施、客运索道的特殊性，积极开展重点时段特种设备安全专项监督检查工作。同时，在检查现场，监察人员根据检查要求，逐条强调运营使用单位要落实的工作，并结合对现场检查找到问题的处理，有效提升和强化运营使用单位对再检查再排查工作的认识，督促其更加主动开展隐患排查工作。对个别游乐场所存在安全管理不到位、不规范的行为，我局责令运营单位限期整改，并督促其做好安全风险评估的预防工作，提升安全管理能力。

　　（四）开展应急演练，强化企业主体责任

　　围绕今年“安全生产月”活动主题“防风险、除隐患、遏事故”，6月18日我局参与组织珠海市华特雅工业气体有限公司关于模拟在危化品相关特种设备装卸过程中，液氨罐倾倒、压伤押运员并发生液氨泄漏事故的应急演练。截至目前，全市市场监管系统参与组织或观摩指导特种设备事故应急演练58场。通过演练，一是督促指导企业结合实际，制定行之有效的事故应急救援专项预案和现场处置程序，并定期开展演练，绝不能让文件躺在柜子里，让企业切实履行安全生产的主体责任。二是要突出重点，认真抓好安全生产隐患治理工作，全面排查治理，加强危险源、风险点的排查和监测预警，未雨绸缪，真正做到防患于未然。

　　（五）发挥技术机构把关能力

　　整治期间，珠海检测院发挥技术把关职能，完成对73家化工及危险化学品涉及的特种设备法定检验624台，检验覆盖率100%。指导和督促企业消除的事故隐患21例，涉及特种设备36台。同时，该院还派出经验丰富的特种设备检验人员随上级监察机构到高栏区、高新区开展危化品相关特种设备隐患排查专项整治工作。

　　截至目前，全市市场监管系统共检查企业732家次，出动检查人数1779人次，下达《特种设备安全监察指令书》87份，排查安全隐患228处，立案查处10宗。检查发现的主要问题为特种设备未办理使用登记、安全***超期未检、部分企业安全责任不落实、日常检查记录不完整、部分游乐设施相关说明和操作平台功能区域划分不清晰等。检查人员要求企业深刻吸取事故教训，举一反三，将责任落实到位，落实到人，建立和完善各项安全管理制度，深入排查治理事故隐患，加强设备日常检查和维护保养，提高维护保养水平，加强对相关作业人员的培训教育，完善应急预案加强应急演练、确保有效处理突发情况。

　　四、下一步工作计划

　　我局将继续开展安全检查，督促企业落实安全生产主体责任，确保特种设备使用安全；对检查发现的隐患进行***处理，确保隐患整改落实到位。

珠海市市场监督管理局

2019年10月17日