拓宽融资渠道申城旧改探索资金筹措新路径

　　截至10月底，中心城区拆除二级旧里以下房屋56.5万平方米，占全年计划的80.6%，受益居民2.4万户。12月24日上午，从市政府办公厅对市十四届人大常委会第5次会议关于本市旧改报告的审议意见复函获悉，引进社会资金参与旧区改造，拓宽旧区改造融资渠道，是本市今年旧区改造为资金筹措积极探索的新路径。

　　复函显示，保险资金和企业债券，是社会资金参与旧改的重要渠道

　　■保险资金目前，太平洋保险公司与市土地储备中心设立太平洋－上海土储中心不动产债权投资计划，保险资金以债权计划形式投入市土地储备中心旧区改造项目，总规模500亿元，期限7年，分期募集，首期募集60亿元，双方合作合同已上报保监会注册。平安保险公司计划以总规模1000亿元保险资金支持上海旧区改造，期限为7－8年，作为先期创新试点，今年通过债权计划投资市城投总公司参与的闸北区晋元南、北地块和久事公司参与的虹口区北外滩91、92、93街坊等旧区改造项目，投资合同已上报保监会注册。

　　■企业债券地产集团、绿地集团、城开集团等9家企业经国家发改委批准，发行企业债券总金额109.5亿元，支持动迁安置房建设。目前，7家企业已成功发行债券，总金额97.5亿元，主要用于保障住房建设。

　　接下来，如何拓宽旧区改造融资渠道，仍是本市旧改亟待深化探索的课题，具体举措包括

　　●加大各级政府资金支持力度，资金来源包括土地出让收入、公有住房出售净归集资金及其增值收益、直管公有住房拆迁补偿款、财政预算、城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费。对承担旧区改造任务的国有企业，可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于旧区改造。

　　●积极争取银行信贷支持，对旧区改造项目，降低启动资金比例，执行廉租住房建设项目资本金占20%的规定。

　　●拓展保险资金使用范围。在通过债权投资计划参与旧区改造外，研究保险资金通过股权计划向符合条件的旧区改造项目提供融资支持的途径，解决旧改启动资金困难的问题。

　　●鼓励社会资金参与改造，引导社会资金，包括民间风险投资基金通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与旧区改造。

　　●发行旧区改造企业债券，对符合规定的政府融资平台公司、承担旧区改造项目的企业，优先安排发行企业债券或中期票据，专项用于旧区改造。