广州市2018年民营养老机构服务现状调研报告发布广州民营养老机构服务良好

线上被访者认为最重要的养老服务（单位：％） 医疗、生活照料是最重要养老需求。

调研数据显示，在养老机构应提供的服务中，23.9％的线上被访者认为“医疗、急救与应急处理”是最重要的服务；

其次是“生活照料”，有20.30％的线上被访者认为其是最重要的服务。另外“日常关怀陪护”“洗涤与卫生”也是重要程度较高的服务。

27日，广州市消委会发布了《广州市2018年民营养老机构服务现状调研报告》。调研结果表明，广州民营养老机构总体服务水平较好，主要体现在民营养老机构日常经营、管理规范性较高，入住老人融入感与归属感较强。机构内在住老人生活普遍得到较好保障和提升。

在调查中发现，广州市民对养老机构养老的态度比较积极，21.99％的被访者认为有较高可能性去养老机构养老。医疗急救、生活照料是最被看重的养老服务。

与此同时，民营养老机构存在两类较为突出的问题与困难，一是养老市场供需矛盾，包括养老机构紧缺，养老机构床位紧缺，供不应求；二是民营养老机构经营和发展面临较多问题与困难，主要包括：用工问题、用地问题、资金问题等。

广州市户籍老年人占比超18％

当前我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，养老服务需求迅速增长、养老服务消费市场亟待繁荣。广州市消委会相关负责人介绍，根据市老龄委、市民政局、市统计局联合印发的《2017年广州老龄事业发展报告和老年人口数据手册》，截至2017年底我市户籍老年人口数（60岁及以上）达161.85万人，占户籍人口的18.03％；其中越秀区、海珠区、荔湾区老年人口总数高达28.9万、25.13万和19.69万，老龄化率分别是24.5％、24.2％与26.8％。

2018年7月，广州市消委会针对广州市民营养老机构服务现状开展系统性调研工作，旨在通过调查了解消费者诉求及民营养老机构现状，促进民营养老服务市场规范化发展，全面提升机构养老服务质量。

被访广州市民对养老机构养老持积极态度

昨日，广州市消委会副主任张开仕在发布会上介绍，根据调研结果，广州市的民营养老机构总体服务水平良好。调查数据结果显示，民营养老机构服务评价总得分为83.57分，各个一级指标、二级指标以及三级指标消费者评价均在80分以上，评价较高。在一级指标（共3个，分别为服务态度与规范性、服务内容与服务能力、机构内生活）中，服务态度与规范性评价最高，评分为84.94分；服务内容与服务能力评价最低，评分为83.06分，但与服务态度与规范性的评价差距不大。

调研结果显示，机构内的在住老人生活得到保障和提升。民营养老机构日常经营、管理规范性较高（服务规范评分为84.17分）；入住老人融入感与归属感较强（融入感与归属感评分为84.59分）；社区养老志愿服务形成联动机制，民营养老机构就近社区经营，走居民路线，有利于营造融洽的街坊氖围。

广州市民又是如何看待养老机构的呢？总体上被访者对养老机构养老的态度比较积极。调研数据显示，21.99％的线上被访者认为有较高可能性去养老机构养老，其中有2.89％的线上被访者认为一定会去养老机构养老。调研数据同时显示，被访者对父母去养老机构养老的态度积极，31.97％的线上被访者较为支持父母去养老机构养老，其中有4.77％的线上被访者完全支持父母去养老机构养老。

据悉，被访广州市民对于养老机构养老持积极态度，与养老负担关系密切。调查显示，49.45％的线上被访者需赡养两个老人；23.94％的线上被访者需赡养3个及以上的老人。广州市民面临的养老压力较大。

民营养老机构发展难题：人员流失和资金不足

随着养老服务的需求迅速增长，养老市场的供需矛盾越来越突出。调查走访显示，住院养老形式的养老机构床位供需不平衡，失能（一级护理）老人的住院需求大。从金羊友爱养老院入住的情况看，全院床位120人，失能者（一级护理）有66人，占住院老人半数以上。与此同时，规模稍大、功能配套的全日托的养老机构床位紧缺，供不应求。如孝慈轩养老院现有120个床位满员，还有100多人在申请入住的等候之中。

而未来养老市场供需矛盾将进一步加剧。调研数据显示，21.99％的被访者认为有较高可能性去养老机构养老，未来将有更多老年市民选择养老机构内养老，进一步加深供需矛盾。

面对有可能加剧的供需矛盾，人员流失和资金不足成为民营养老机构经营发展的难题。

调查显示，人员流失问题困扰民营机构发展，导致服务水平提升难。部分医护照护服务人员和年轻工作人员认为在此类机构工作没有发展前景，人才流失大，导致养老机构无法提供较好的服务。

广州市消委会建议

鼓励与引导民营养老机构走社区经营路线

广州市消委会根据民营养老机构走访调研、在住老人及家属问卷调查、市民网络问卷调查，以及参考相关政策等，对我市民营养老机构的发展提出以下建议：

（一）鼓励与引导民营养老机构走社区经营路线

积极探索与拓展民营养老机构社区经营模式，进一步鼓励与引导民营养老机构与社区养老志愿服务加强联动机制，鼓励社区内各类艺术团队、民间公益机构以及志愿者加强与民营养老机构的合作与联动，丰富老年人精神文化生活。

（二）加强养老服务专业人才培训

加强专业人才和技能培训，以满足日益增长的养老服务需求。建议充分利用与发挥广州院校众多的优势，考虑学习借鉴日本做法，鼓励相关院校开设专门的专业课程；通过多种方式方法加强在岗人员的职业技能培训，扩大专业人才供应，提高专业化服务水平。

（三）对现有养老机构加强分类指导

加强探索新型健康养老产业模式，开发“智能家居”“智能病房”等契合老年人需求的产品和服务，建设长者综合服务信息平台，构建“机构养老、社区养老、家庭养老”三级养老服务体系，促进我市养老机构和养老服务既实现集约化发展，又体现差异化经营。

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