积极开展双保双服务行动

　　当前，我市正处于工业化和城市化快速发展期，各地发展势头强劲，经济社会发展对国土资源的需求日趋增加，资源供需矛盾十分突出。但从我市实际情况看，土地粗放利用、违法用地等问题在各地依然有不同程度的存在，国土资源管理工作面临着“保障发展、保护资源”的两难局面和双重压力。如何***资源约束瓶颈，实现可持续发展？今年，全市国土资源系统着力开展主题为“保发展、保红线，服务转型升级、服务民生改善”的“双保双服务”行动。围绕“服务转型升级保障科学发展、严格保护耕地实现占补平衡、服务民生改善促进社会和谐”三大任务，重点抓好“节约集约用地、卫片执法检查、制度改革创新”三项工作，做到“惠民生保障科学发展，重保护坚守耕地红线”。

　　一、落实三大任务

　　服务转型升级保障科学发展。紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，强化土地利用总体规划的引导作用，进一步优化城乡用地空间布局。开展服务重点项目建设专项行动，保障大平台大产业大项目大企业的合理用地空间，争取年内新批准农用地转为建设用地10000亩。有效保障产业集聚区、现代服务业、基础设施以及民生项目等重大项目建设。扎实推进“751”地质找矿，切实提高矿产资源保障能力。认真做好“四送四进”服务新农村建设专项行动。

　　严格保护耕地实现占补平衡。落实最严格的耕地保护制度，按照“量质并重”的要求抓好全市177.5 万亩标准农田的管护和质量提升工作。开展基本农田保护补偿机制试点工作，建立分区域分等级分用途的保护补偿体系。认真做好“百万”造地保障工程，积极推进农村土地综合整治，科学开发低丘缓坡（黄土丘陵）资源。年内启动农村土地综合整治项目100个，完成新造耕地15000亩。努力做到耕地数量不减少，质量有提高，确保实现耕地占补平衡。

　　服务民生改善促进社会和谐。严格落实房地产调控政策，加强包括廉租房在内的保障性住房用地供应；进一步完善征地管理办法，探索建立分区域、分地类的征地区片综合价补偿体系；认真做好重要地质灾害隐患点的治理和避让搬迁工作，开展地质灾害防治调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急保障服务体系建设；做好信访维稳工作，国土资源信访积案化解率在95%以上，加快农村集体土地登记发证进度。切实维护群众权益促进社会和谐稳定。

　　二、做好三项重点工作

　　大力推进土地节约集约利用。以“365”节约集约用地行动计划和节约集约用地模范县创建为抓手，落实节约集约优先战略，努力提高土地集约利用水平；开展产业集聚区节地示范建设和开发区用地“集约促转型”专项活动；认真做好批而未供土地消化利用和闲置土地处置专项工作，全市消化转而未供土地20000亩，盘活存量建设用地3000亩。

　　切实加强土地执法检查。进一步加强执法监察工作，严格规范土地管理秩序。完善国土资源执法监管共同责任机制，推广网格化管理模式。加强动态巡查，加大重大典型违法案件的查办力度，有效遏制土地违法违规行为，重点抓好土地卫片矿产执法检查各项工作，努力把违法占用耕地比例控制在个位数，实现零问责。

　　稳妥开展制度创新改革。不断加强调查研究，按照“局部试验、封闭运行、结果可控”原则，探索开展农村集体土地管理制度和建设用地审批制度改革。完善土地和矿业权交易两个平台建设，探索工业用地区别年期出让制度，研究制订存量低效土地加快流转和现代服务业用地保障政策。开展城中村城市社区化改造试点工作。积极争取上级国土资源部门对金华用地方面的政策支持，进一步***国土资源发展难题， 

　　通过开展“双保双服务”行动，努力实现“保障发展有新措施、改善民生有新成效、土地整治有新进展、集约利用有新突破、资源监管有新秩序、机制创新有新成果”六大工作目标，为“十二五”开好局、起好步作出积极贡献。

　　（作者为市国土资源局局长       蒋金红）