盐田区卫生局2010年工作计划
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于2022年04月23日发表
2010年，我区卫生事业发展工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府《关于推进医药卫生体制改革的意见》，结合“十二五”规划编制工作，全面推进我区医药卫生体制改革，强化卫生发展规划，统筹医疗保障、药品供应保障、医疗服务、公共卫生四大体系协调改革，推进公立医院改革试点，加强医学重点专科建设，开创我区卫生改革发展的新局面。
（一）强化卫生发展规划。
一要科学编制卫生事业“十二五”规划。开展全区医疗卫生服务调查研究，结合我市《医疗卫生机构设置规划（2010－2015）》，科学分析和预测未来五年我区医疗卫生服务需求，以推进医药卫生体制改革目标实现为重点，科学编制我区卫生事业“十二五”规划。二要加快推进重大卫生基础建设步伐。加快推进区人民医院整体改造项目和盐港医院门诊医技综合楼项目，制定并落实本系统重点项目进度报告和督办制度，加强责任追究。会同发改、工务等部门研究解决重大项目建设中的瓶颈问题，全力协助相关单位按照既定工期完成项目的建设任务。三要优化卫生资源配置。推动公立医院联网运营，促进优势专科整合、资源共享和推进高级专科医师多点执业。
（二）落实国家基本药物制度。
督促辖区各级各类医疗卫生机构落实国家基本药物优先采购和使用制度。一是全区社康中心要按照国家和广东省的规定配备和使用国家基本药物，并按采购价实行“零差率”销售，实施药品零差率造成的政策性亏损由政府安排财政补助。二是监督指导其他医疗机构按照规定配齐和优先使用国家基本药物，其使用基本药物的量必须达到规定的比例。三是各级非营利性医疗机构要继续贯彻实施《广东省医疗机构药品阳光采购实施方案》，其使用的基本药物由省医药采购服务中心公开招标确定的药品配送企业统一配送。四是开展合理用药舆论宣传与教育引导工作，提高公众对基本药物制度的认知度和信赖度。
（三）完善基层医疗卫生服务体系。
建立分级诊疗、合理就医体系，保障社康中心健康运转，提高其服务水平，促进居民“小病到社康”，强化社康中心作为实施国家基本药物和促进基本公共卫生服务均等化的基础平台作用，提高基层医疗卫生服务的便捷性、可及性、公平性。一要提高社康中心“硬件”水平。按照区政府《关于加强与改进社区卫生服务的实施意见》，加快推进社康中心规划布局调整步伐。按照《盐田区社区健康服务中心业务用房购置方案》，逐步解决社康中心固定业务用房问题。适当提高社康中心的公共卫生服务维持经费标准。二要推动社康中心标准化建设。按照全市社康中心设备配置标准、工作规范和服务标准，推动使用适宜技术、适宜设备，推进社康中心标准化建设。三要加强社康中心内涵建设。落实社康中心的人员编制，强化社康中心全科医学队伍建设。建立医院专家定期到社康中心坐诊、社康中心医务人员定期轮训等制度，鼓励退休专家到社康中心服务。进一步规范社康中心与举办医院之间的“双向转诊”制度。落实《深圳市社区卫生服务包》，依托社康中心促进基本公共卫生服务均等化。总结、推广家庭医生责任制试点工作。继续推进中医药进社区。落实医疗收费、医保偿付等社康中心优惠服务政策。
（四）促进基本公共卫生服务均等化。
落实国家基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目以及深圳补充的公共卫生服务项目。促进基本公共卫生服务均等化。一要推进公共卫生服务机构规范化建设。逐步剥离疾病预防控制机构的健康体检业务，提高其预防保健综合服务能力。按照《深圳市公共卫生服务整体评估标准》，推动公共卫生服务规范化、标准化建设。二要加强社区慢性病防控。落实高血压、糖尿病社区慢病综合防治项目，以及口腔疾病、***、脑卒中干预和检测项目。深入推进心理卫生进社区，抓好重性精神病人的治疗。三要提高妇幼保健工作质量。继续实施母婴安康工程，提高宫颈***、乳腺***早诊早治水平。实施儿童心理与行为障碍干预项目，扩大干预覆盖面。强化出生缺陷干预措施，实施优生促进工程和以防治“六病”为重点的预防出生缺陷项目。继续抓好“降消”项目，实施新生儿分级管理，建立危重症新生儿转诊、会诊制度，进一步降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。
（五）推进公立医院改革试点工作。
改革公立医院管理、运营保障、运行体制机制，提高医院经营管理灵活性。一要改革公立医院管理体制。报请区政府成立由卫生、发改、财政、人事、社保等政府职能部门、人大代表、政协委员、企业家、法律专业人士、人民警察、社区工作者代表共同组成的医院管理委员会，代表政府集中行使公立医院的重大保障决策、审计医院财务收支和经济责任、评议医院和院长等职责，理顺政府职能部门的“办医保障”职能。二要完善公立医院运营保障机制。落实市委、市政府《关于推进医药卫生体制改革的实施意见》中确定的公立医院投入政策，将政府对公立医院提供的基本医疗服务补助与其完成的工作量、服务质量挂钩。完善医疗卫生机构开办费补助、医疗欠费及日常运行经费保障办法，确保医疗卫生机构财政投入得到合理保障。改革公立医院“以药补医”机制，逐步取消药品收益对医院的补偿，医院由此减少的收入或形成的亏损通过增加政府投入和增设药事服务费等途径解决。三要完善公立医院运行机制。督促公立医院在财政部门核定的人员工资总额内完善内部分配机制，实现在职医务人员的工资与其专业技术资格、工作数量、服务质量等综合性指标挂钩。落实卫生部《临床路径管理办法》，实施标准化的诊疗模式与治疗程序。进一步完善医疗服务管理规范，促进公立医院推行标准化服务。在区人民医院推行专科门诊预约服务制度，构建合理就医秩序。年内常见疾病的每门诊人次费用和每出院人次费用年增长率控制在3%以内。
（六）提升辖区医疗服务能力和技术水平。
一要加快建设区域医疗中心。按照深圳东部现代化区域医疗中心的目标，加快推进区人民医院整体改造项目，提升其配套装备水平。按照辖区次级医疗中心的标准，建设盐港医院门诊医技综合楼，增强其中西医结合的服务特色。提高梅沙医院海滩医疗应急救治水平，促进各个片区医疗服务均衡发展。二要加强卫生人才队伍建设。适当引进一批高层次卫生专业技术人才，改善区属医院人才队伍结构，建设一支素质优良、结构合理的人才队伍。协调好新、老骨干之间的关系，为引进的医学人才提供创业平台，充分发挥其学科带动作用，从而构建一支高水平的医学专科团队。三要推进医学重点专科建设。进一步完善医学重点专科建设方案。以区人民医院骨科为建设平台，整合全系统骨科力量，加大对其的经费、设备和人才投入，加强对其的管理，制定优先发展的建设规划和年度实施计划，争取在三年内达到我市先进水平。
（七）强化疾病预防控制和卫生应急。
一要加强传染病疫情防治工作。进一步做好甲型H1N1流感防控工作，强化社区防控措施、疫苗接种和医疗救治。抓好急性出血性结膜炎、手足口病等其它传染病疫情的防控工作，提高对不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感等疫情的预警能力，将甲、乙类传染病发病率控制在较低水平。二要加强重点人群疾病防控。进一步完善HIV/艾滋病监测网络建设，落实好预防和控制艾滋病、梅毒母婴传播项目。实施好国家扩大免疫规划，加强接种不良反应监测和应急处置，提高疫苗接种率和接种安全。深入推进“农民工健康促进行动”，抓好卫生系统控烟工作。三要完善突发公共卫生事件应急管理机制。进一步完善卫生应急专项预案，做好应急物资的储备，加强卫生应急演练演习，提高区属医院院前医疗急救反应能力和救治水平。
（八）提高公共卫生监督管理水平。
一要建立健全食品安全综合协调机制。落实我区食品安全综合协调职能，进一步完善部门协调机制、食品安全信息发布制度、重大食品安全事故应急预案等工作规范，提高食品安全综合监管能力。二要加强公共卫生监督管理。深入推进公共场所量化分级管理。开展好管道直饮水专项整治工作，加强公共场所公共用具消毒效果、内环境监测。加强对医疗机构感染管理以及学校、托幼机构等重点单位传染病防控措施落实情况的监督检查。为大运场馆、接待服务单位提供公共卫生指导，做好大运会前的疾病防控和医疗保障等准备工作。三要完善职业病防治责任体系和监管体系。规范职业病报告工作，加强职业病危害因素监测。加强作业场所职业卫生监督，开展粉尘与高毒物品危害专项行为，保障劳动者健康安全。四要加强对医疗机构的监督管理。以医疗服务整体管理和质量评估结果为依据，对医疗机构实施分级管理。联合公安、监察、药监等部门开展打击非法行医专项行动。五要加强卫生监督队伍建设。加强卫生监督员的培训和管理，提高卫生监督队伍的执法能力和水平。加强卫生监督稽查工作，规范卫生监督执法行为。
（九）统筹做好卫生其他工作。
加强依法行政工作。全面梳理卫生行政许可、行政执法程序，强化行政执法考核和日常监督力度，进一步规范行政行为。全面清理区卫生局制定的规范性文件，提出修改或废止的意见。进一步做好卫生行政复议和行政应诉工作，做好“五五”普法总结工作。
加强党风廉政建设。认真开展廉政文化进医院活动，使每一个医务人员牢固树立“以病人为中心”、“救死扶伤、精益求精”的服务理念。建立廉政风险防控体系，加强重点领域和关键环节的监管，完善制度化的防控措施。加大医药购销领域、基建维修工程违纪违法行为查处力度，完善药品网下采购、备案采购、紧急采购工作机制。
加强卫生行风和医德医风建设。落实好加强医院管理和行业作风建设的16项措施，进一步提高队伍的执行力。深入推进“月度量化考核”和“医德考评”工作，充分调动医务人员的积极性。积极创建“和谐医患关系示范岗”和“平安医院”，妥善化解医患矛盾，和谐医患关系。加强新闻媒体的正面宣传报道，展示卫生系统的良好精神风貌。
进一步规范党务、政务、医务公开工作，提高医疗诊疗规范和收费标准的透明度，主动接受社会监督，促进医疗卫生机构加强自律。根据区委、区政府的统一安排，抓好与东源县禾溪村的对口帮扶项目。加强卫生系统安全生产、信访和维稳综治工作，维护良好的医疗卫生服务秩序。
