强化三个导向争创文明城市

　　刚刚闭幕的市第十一次党代会是张家口市站在新起点开启新征程的关键时期召开的一次重要会议。回建同志在报告中指出，要“不断提升社会文明程度和公民文明素质”，“深入推进文明城市创建”。这是深入学习贯彻******视察张家口***精神和省委第九次党代会精神，客观分析张家口所面临的三大机遇，对张家口城市发展方向的精准定位。创建文明城市，是利在当代功在千秋的大事。我们要勇于担当，攻坚克难，奋力书写文明张垣美丽画卷，为顺利完成三大历史任务、交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷而不懈努力。

　　强化以人民为中心的工作导向

　　以人民为中心，是我们党的光荣传统，是决定党和国家事业成败的关键，是我们谋事创业必须坚持的价值追求。创建文明城市，要以******多次提出的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”为工作导向，坚持“创建为民、创建利民、创建惠民”原则。《全国文明城市测评体系》充分体现了坚持以人为本和群众标准的原则，把人民群众满意与否作为主要评判依据。创建文明城市，是保障和改善民生的重要举措。我们要进一步增强宗旨意识，把实现好、维护好、发展好市民的根本利益作为一切创建工作的出发点和落脚点。要树立正确的政绩观，顺应市民对美好生活的向往，尊重市民意愿，想市民之所想，急市民之所急，把提升市民群众物质和文化生活水平作为重点，千方百计为市民解难题、办实事、谋利益。“人民城市人民建，建好城市为人民”。市民是创建文明城市的主要力量。广大党员干部要坚持市民主体地位，调动市民的积极性，发挥市民首创精神。要广泛集中民智，广开人民群众建言献策路径，俯下身子拜市民为师和问计于民，从市民中汲取智慧，吸收市民的好点子、好经验、好做法;要坚持深入实际、深入基层、深入群众，密切与市民的联系;要善于发动群众、紧紧依靠群众，充分凝聚民力，坚持创建过程请群众参与，创建成效由群众检验，把群众组织起来，积极参与到文明城市创建全过程中来;要提升市民对创建文明城市的认识，不断增强市民对创建文明城市的认同感，把市民“要我创建”观念转变为“我要创建”，积极引导市民自觉创建、主动创建。

　　强化以交出优异答卷为核心的目标导向

　　目标导向理论强调，要在工作开展前明确目标、在工作落实中盯紧目标、在工作完成时实现目标。做好创建文明城市工作，要有精确的目标导向。市第十一次党代会提出要“扎扎实实交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”，这是张家口创建文明城市的总目标。争创文明城市，要以高站位引领总体规划。当前张家口正值经济社会发展处于重大机遇期、全面建成小康社会进入决战决胜期，改革发展稳定任务十分艰巨，特别需要通过加强精神文明建设来激发团结奋进的力量。要深化对精神文明建设的认识，按照中央和省、市委的部署要求，站在深入贯彻中央“四个全面”战略布局、五位一体总体布局的高度，站在全面落实省委“建设经济强省美丽河北”新要求的高度，站在市委、市政府实现绿色发展、生态强市的宏伟目标的高度，拓展和丰富文明城市的建设内涵，以更高的发展目标和工作要求，引领文明城市建设的新实践，更好发挥精神文明建设凝聚人心、提劲鼓气的关键作用，不断展现张家口文明城市建设的新风貌。举办冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是张家口建设和发展的重要契机，更是张家口向全世界展示良好形象、文明城市创建成果的重要契机。文明城市创建是冬奥会筹办工作的题中应有之义。必须用绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，统筹城市规划，提高城市管理水平，积聚城市文化软实力。要用世界眼光、国际标准、中国特色、地方特点，统筹张家口城市建设。必须协调好冬奥会筹办和脱贫攻坚、协同发展、新型城镇化、生态建设、转型升级之间的关系。绿色发展、生态强市道路是创建文明城市的必由之路。要在扎实推进本地发展，走出一条绿色发展、生态强市的新道路的过程中做好文明城市创建。要突出生态保护理念，攻坚克难转型发展，着力建设首都生态涵养功能区，充分发挥张家口市的生态服务功能，打造好生态腹地，使张家口成为市民向往的生态宜居之城。要大力建设绿色产业聚集区、可再生能源示范区，推进供给侧结构性改革，使张家口成为创业者向往的产业新城。大力推进现代旅游业，构筑张家口新的经济增长点。注重挖掘内涵、突出特色，促进旅游项目优化升级，逐步形成革命传统红色旅游、生态绿色旅游、中国传统文化橙色旅游三大旅游体系和冰雪运动产业，使张家口成为国际知名休闲运动旅游城市。

　　强化以对标定位为重点的问题导向

　　人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。只有善于发现问题，才能科学解决问题。做好创建文明城市工作，要有准确的目标导向，认真查找问题，敢于正视问题，细致分析问题，合理解决问题，在现实存在的问题之中找到解决问题的答案。

　　对标对表找出差距是创建文明城市的关键第一步。《全国文明城市(地级以上)测评体系》由3大板块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准构成。

　　涉及测评内容、测评形式、测评方法、测评要求及动态管理措施的方面。要把张家口实际情况和《测评体系》的要求进行深查细照，对张家口创城工作认真把脉。当前，张家口市还存在市容市貌不够美观、市民整体文明程度不够高等问题，必须坚持柔性引导和刚性约束相结合的原则，彻底消除不文明的现象。要持之以恒以文化培育文明市民。要坚持以最贴切的方式、最接地气的形式、最有效的现身说法，广泛开展“做文明市民活动”。在对市民进行宣传教育的同时，引导他们树立文明市民的良好形象。要注重进一步夯实市民的思想道德基础，坚持以深入学习贯彻******系列讲话精神为抓手，用好“五宣联动”机制，结合“善行河北、情暖张垣”、“道德模范、张家口好人”、“迎冬奥、讲文明、树新风”等活动，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，践行社会主义核心价值观，用先进文化熏陶市民，坚定市民理想信念，提升市民文明素质，培育市民高尚道德。要注重进一步梳理研究张家口市特色文化，进一步挖掘发扬特色文化背后深层次的精神追求，用特色文化影响人、鼓舞人、激励人，增强市民的主人翁意识和归属感。要以刚性约束管长远、求长效。要进一步加强制度建设，建立健全完善的组织领导，建立健全各行各业行为准则，建立健全社会诚信制度体系，建立健全整体推进和责任分解机制，建立健全考核评价机制，建立健全督查问责机制，推动精神文明建设步入制度化、规范化、常态化轨道，以制度建设寻求常规工作的新突破。确保棚户区改造、景观提升、公共服务升级、环境整治“四大攻坚战”顺利完成，确保整治慵、散、懒问题的机关作风整顿有效开展。确保城市脏、乱、差顽症和市民不文明行为得到根治。******强调，“城市管理应该像绣花一样精细”。广大党员干部要敢于担当、奋发有为，在文明城市创建工作下一番“绣花功夫”，营造张家口市改革、发展、稳定的良好环境。(作者系河北建筑工程学院副教授，河北省中国特色社会主义理论体系研究中心成员)