海西州勇立潮头再扬帆——格尔木市十三五前景展望

　　十三五时期，面对新的发展征程，格尔木市勇立潮头再扬帆，以21357总体发展思路为前行方向，用实际行动大干、实干五年，赢得美好未来。

　　21357发展思路，即两个率先、一个中心建设、三个发展壮大、五个培育打造、七个基本建成，是格尔木在长期实践中结合本地实际，总结出来的科学发展规划，凝聚着格尔木人的心血和智慧。

　　按照思路，格尔木市将在全省率先实现整体脱贫，率先全面建成小康社会；建设青藏高原区域性中心城市；发展壮大盐湖化工、油气化工、金属采选冶炼三大支柱产业；培育打造新能源、新材料、新型煤化工、高原特色轻工业、现代服务业五大新兴主导产业；基本建成国家级循环经济示范区的核心区、民族团结进步示范区、统筹城乡一体化发展示范区、生态文明先行区、新能源产业示范城、一带一路开放的枢纽节点城市、践行青海精神的新高地。

　　展望五年后的格尔木市，崭新面貌令人振奋：

　　综合实力跃上新台阶。经济发展速度与省州保持同步水平，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2011年翻一番。主要经济指标更加平衡协调，经济发展的综合水平、经济增长的质量和效益明显提高，经济竞争力和城市辐射带动力明显增强。到2020年，地区生产总值年均增长7.5%以上，服务业增加值年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长15%，地方公共财政预算收入与地区生产总值同步增长。

　　循环经济实现新突破。着力构建绿色循环产业体系，实施降本增效、创新攻坚、改造升级三大工程，积极打造和建设567产业集群，建设五个千万级产业基地、打造六个百亿元产业、培育七个百万吨级产品。以产业的集群发展，构建形成3+5全产业链循环经济体系。创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率提高到55%。

　　城乡建设呈现新面貌。新型城镇化进程加快，城乡一体化发展格局基本形成，基本公共服务实现城乡一体化。空间布局进一步优化，城镇综合功能和服务水平大幅提升，常住人口城镇化率提高，城乡发展差距和收入差距逐步缩小。到2020年，常住人口城镇化率达到90%。

　　生态建设取得新成效。生态文明制度基本建立，清洁生产和资源循环利用体系不断完善，绿色低碳循环发展成为主基调，植被和森林覆盖率稳步提高，生态文明建设取得积极进展。城乡生态环境和人居环境不断改善，主要生态系统步入良性循环。到2020年，节能减排、万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省州下达的指标以内，工业固废综合利用率60%，城市空气质量优良率84%，城市污水处理率90%。

　　改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，基本形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，建成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，改革红利充分释放。社会开放水平进一步提高，打造一带一路开放的枢纽节点城市，内外联通水平明显提升，国际国内部分领域合作的深度和广度不断拓展，全方位开放格局基本形成，建成区域性综合交通枢纽、能源保障枢纽和资源加工转换中心。

　　人民生活得到新改善。城乡居民收入增长速度高于经济增长速度。覆盖城乡居民的就业、教育、文化、医疗、社保、住房等基本公共服务体系更加健全，服务能力和水平走在全省前列。国家现行标准下农村建档立卡贫困人口提前两年实现脱贫，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。到2020年，全体居民人均可支配收入年均增长8%；全面普及15年免费教育，36周岁幼儿接受教育比例达到90%，九年义务教育巩固率达到95%，高考升学率达到94%左右；每千人拥有病床数6张，疾病预防控制、医疗救治、公共卫生监督执法体系建设日趋完善。市、乡镇(街道)、村(社区)三级医疗卫生服务网络更加完善，城镇调查失业率不高于全省平均水平。

　　社会治理得到新提升。法治建设取得重大进展，公民法治意识不断增强。社会治理和公共服务格局逐步完善，各方面基础性制度更加成熟定型，社会治理体系和治理能力进一步提高，法治政府和服务型政府基本建成，司法公信力明显提高。平安格尔木持续深化，民族团结进步不断发展，社会更加和谐稳定。

　　社会文明达到新高度。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，社会文明程度显著提升。两路精神、新青海精神、新时代柴达木精神发扬光大，成为推动经济社会发展的重要力量源泉。

　　奋进中的格尔木，我们期待你五年后的美丽身影再次惊艳高原大地！