西宁市就认真贯彻落实郝鹏代省长精神提出十六项具体措施

　　省委副书记、代省长郝鹏在西宁调研期间，从保增长、惠民生、强管理、促和谐、抓改革等方面对西宁工作提出了新要求。为全面贯彻落实好郝鹏代省长的***精神，西宁市高度重视，深入调研，提出了十六项具体措施。

　　一、全力以赴抓投资、促产业、保增长

　　(一)加大项目投资。围绕重大基础设施、新型工业、现代农业、文化旅游、市场体系建设等重点强化投资，持续拉动经济发展。围绕实现全市投资增长目标在市人代会确定的增幅上上调11个百分点，力争30%以上的增长速度，完成全年投资919亿元的目标，实施好火车站综合改造、中心广场北扩、水井巷商务区等重点项目，做好西宁机场扩能改造二期、兰新铁路第二双线等项目协调服务，抓好2012年城洽会签约项目落地工作，全力抓好年初确定的654个重点项目。

　　(二)做强工业经济。坚持依托资源优势，发展特色工业，不断增加工业总量，提升工业在国民经济中的比重。加快实施双百项目和重大技术进步项目。要全力支持和推动开发区的建设，做好为园区发展的各项服务工作，力争在园区形成销售收入超千亿元的有色金属精深加工基地、销售收入超500亿元的特色化工和太阳能光伏制造基地、销售收入超百亿元的藏毯绒纺、高原生物制品、装备制造、轻金属材料、锂电材料及储能电池产业基地，使园区成为全省工业经济发展的先行区和示范区，成为西宁经济社会发展强有力的支撑。

　　(三)培育壮大市场主体。进一步激活市场主体责任，千方百计提供好保障、支持和服务。对规上企业的发展、科技型中小企业的发展都要量化发展责任、考核责任。继续完善好我市的扶持政策，加快区县创业孵化园建设，鼓励培育更多中小微企业。力争实现年内新增小微企业2000家以上、规模以上工业企业40家以上的目标。

　　(四)提高农业生产。加大菜篮子建设力度，认真落实菜篮子市长负责制，扩大蔬菜种植面积，支持农民投入蔬菜生产，力争蔬菜种植面积达到32万亩，产量达到82万吨，努力提高蔬菜自给率。积极引导超市建设蔬菜基地。支持养殖大户扩大规模，完成年内新建4000栋畜棚，建设30个良种奶牛、肉牛羊、生猪养殖基地和5个禽类养殖基地的目标，提高市场供应率。

　　(五)加快商贸流通。深入实施旅游倍增计划，加快推进文化体育旅游融合发展，抓好文化产业园、西宁旅游服务中心等项目建设工作。抓好服务业综合改革试点和服务业集聚区建设，加快青海(西宁)国际清真产业园、双寨综合物流园区项目建设工作，运营并管理好青藏高原农副产品集散中心。全力办好第二届城洽会。

　　二、全力以赴抓就业、控物价、惠民生

　　(六)大力促进就业。加大就业培训服务力度，抓紧培训出一批符合企业、产业发展要求的技术工人，全力满足企业用工需求。力争实现年内新增就业3万人以上的目标。

　　(七)切实稳控物价。加强生产、流通、市场建设，规范市场交易行为，加大主要生活必需品调运储备，使影响全市价格总水平高位运行的主要因素得到有效抑制。加大市场巡查力度，严厉打击价格违法行为，确保全年价格指数继续回落。

　　(八)抓好保障房建设。紧紧围绕今年全市36789套城镇保障性住房、7000户农村危房改造、17000户农村奖励性住房建设任务和目标，认真落实工作责任制，确保今年新项目8月底前全部开工建设。

　　(九)认真落实公共服务。全面实现城乡居民医保一体化，积极实施城镇职工大病医疗保险制度，巩固完善基本药物制度，深化基层医疗机构综合改革，加强医疗服务体系建设，建立疾病应急救助制度，推进药物流通领域改革。加大卫生建设项目实施力度，做好市一医院门诊综合楼、湟中和湟源县急救中心及三县乡镇卫生院改扩建项目。加强县级医院能力建设。加快城市社区卫生服务中心(站)规范化建设。积极推进城乡居民大病保险商业化运作。启动健康西宁创建活动，全面推进县级公立医院改革，创建医患和谐示范区。

　　(十)加强生态治理。在治水上，强化以治砂治污为主的湟水流域(西宁段)水污染防治工作，实现南川河清水入城。抓好北川河综合治理，实施宁湖及周边河道治理。推进湟水流域由单一治污向集污染防治、生态建设、景观休闲和防洪泄洪为一体的综合治理转变。在治绿上，继续推进大南山生态绿色屏障、城市绿地、主题公园和休闲场地建设及北山危岩体综合治理，抓好主题公园建设和城市出入口道路绿化美化，积极推进国家森林城市创建步伐。完成天然林、三北防护林等重点工程29.1万亩，提高森林覆盖率。营造三河六岸绿色滨河景观带，打造两山四片生态风景林。在治气上，全力做好创建国家环保模范城市省级预评估验收工作。开展大气综合治理，加强细颗粒物(PM2.5)监测工作，力争空气质量优良率保持在85%以上。

　　三、全力以赴抓精细、强管理、重规划

　　(十一)强化城市管理。加强对园林绿地、集贸市场、停车场、环卫设施、交通设施和各类管网建设实行规划超前控制，从源头上解决道路反复开挖、绿地不足、乱摆摊点、乱停车辆、乱倒垃圾、乱架管线等问题。继续实施街道长和楼院长工作制度。全面推行网格化管理，细化城市管理空间，对管理对象精确定位，再造城市管理流程，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理，实现城市的和谐、健康、绿色发展。

　　(十二)科学做好规划。一是全力推进东部城市群建设。按照全省一轴四区城镇体系空间布局，推进中心城市规模扩张与品质提升。按照以市定标规划建设县城，启动大通县东部新城建设。二是加快西宁新区规划建设步伐。积极申请省上扶持配套政策，启动新区用地整体策划和招商引资工作。三是加快兰西经济区建设。抓紧研究经济区基础设施、产业发展与布局、生态环境建设、文化旅游交流合作等工作，推动兰西经济区建设迈出实质性步伐。四是提升改造老城区。加快推进城中村、棚户区改造等项目，打造精品街区和地标性建筑。加快城市路网建设及道路和地下停车场建设，加快实施城市供排水管网改造工程。

　　四、全力以赴抓稳定、保和谐、促发展

　　(十三)扎实做好拆迁。围绕全市494.54万平方米的拆迁任务，加大力度，强化措施，敢于担当，攻坚克难，切实做到拆一片、兴一片、富一片、美一片。加快中心广场北扩、火车站综合改造、曹家寨等重点片区拆迁进度，确保项目按时间节点推进。

　　(十四)强化社会管理。扎实推行网格化管理、心连心服务综治工作新模式，进一步形成维护社会稳定、增强人民群众安全感、提高人民群众幸福指数的长效工作机制，最大限度地消除各种不和谐、不稳定因素，最大限度地提高社会治安综合治理实效。突出重点行业和重点领域的安全监管，扎实做好隐患排查和专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

　　五、全力以赴谋长远、抓重点、求突破

　　(十五)深化体制机制改革。加快推进行政体制改革，减少和规范行政审批，释放城区和三县发展潜力。加大政府购买服务力度，控制成本，节约资源，提高效率。深化财税体制改革，抓紧落实《调整完善市对区(县)财政管理体制意见》，有效调动区(县)培植财源的积极性。继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，加强县级医院能力建设。深化文化体制改革，优化西宁艺术剧院有限公司内部结构。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

　　(十六)加快科学发展。深化投融资体制改革，通过加快推进城投公司三期企业债券、中票、短融发行工作，努力扩大直接融资规模。扎实推进农信社改制工作，组建大通村镇银行。继续强化银行融资，抓住央行对货币政策适时适度微调的有利机遇，采取一些创新性的措施和模式，确保今年重点项目银行融资达到120亿元，增长20%。充分利用土地存量，挖掘土地增量潜力，研究土地的集约利用，加大土地贮备，确保用地需求。

　　(西宁市政府)