桂林市叠彩区第十二届人民代表大会第一次会议隆重开幕
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于2023年04月01日发表
9月16日上午，桂林市叠彩区第十二届人民代表大会第一次会议在区机关一楼礼堂隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的区人大代表肩负全区人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
大会执行主席杨玉霜、李首群、周海斌、向林海、秦秀珍、万小梅、卢献湘，区领导陆华静、粟卫宏、陈永东、刘广、陈孝云、闫位勤、刘丽春、周政志、秦志娟、黄炬全，区人民法院党组书记韦新华、区人民检察院党组书记阳熙玮，已退休的区人大常委会原主任邓友铭、全裕民、蒋汉平以及大会主席团成员在主席台就坐。
桂林市叠彩区第十二届人民代表大会第一次会议应出席代表166人，出席158人，出席人数符合法定人数。 上午8时30分，区人大常委会党组书记李首群宣布:桂林市叠彩区第十二届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。
会议听取了区委副书记、副区长、代区长陆华静所作的政府工作报告;听取了区人大常委会主任粟卫宏所作的区人大常委会工作报告;听取了区人民法院党组书记韦新华所作的区人民法院工作报告;听取了区人民检察院党组书记阳熙玮所作的区人民检察院工作报告。
陆华静作政府工作报告。报告分为三部分:过去五年工作回顾;今后五年全区工作奋斗目标和主要任务;全面加强政府自身建设。 陆华静说，过去的五年，是我区发展进程中极不平凡的五年。面对宏观形势的复杂多变和各种因素相互交织的严峻考验，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区干部群众坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实******视察广西及桂林时的***和***精神，深入贯彻落实中央、自治区、桂林市各项决策部署，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”的理念，按照“打造一江两区，建设壮美叠彩”的发展定位，不断夯实经济社会发展基础，改善社会经济发展环境，努力形成质量与效率并重、当前发展与长远发展兼顾、经济社会与生态文明协调发展的良好局面。“十三五”期间实现地区生产总值年均增长4.6%，固定资产投资年均增长3.6%，规模工业增加值年均增长6.9%，社会消费品零售总额年均增长6.1%，城镇人均可支配收入年均增长6.5%，农村人均可支配收入年均增长9.3%。
陆华静指出，过去的五年，我们坚持促转型提质效，发展质量稳步提高。“漓江·茂源”投入约2.5亿元实施500亩连片标准火龙果、葡萄大棚及相关基础设施建设，露天种植名特优水果约700亩;叠彩花卉基地获评自治区四星级特色农业示范区，2020年首届广西花卉苗木交易会成功举办并永久落户叠彩;“缤纷·叠彩”田园综合体获评桂林市首批五星级田园综合体;村集体经济不断壮大，成立15个村级股份经济合作联合社，2020年收入达619.23万元;粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园叠彩分园顺利挂牌开园，题桥环保科技无害化处理、能拓环保设备制造等智能环保产业项目落户叠彩;智慧谷荣获“广西文化创意产业示范园”称号，万达广场、恒大广场、联发广场相继建成运营，现代商贸物流业逐渐规范化、专业化、规模化;招商引资硕果累累，实际引进境内、区外到位资金154.2亿元，星华片区城中村改造、叠彩·博翠漓江等15个重大区外引进投资项目成功落地，桂林铁路生态旅游新城等项目签订框架合作协议。过去的五年，我们坚持强基础补短板，城乡面貌焕然一新。滨江北路、福利路、芦笛路下穿、灵田公路改扩建等道路建成通车;城北水厂二期、安置房建设、城中村改造、老旧小区改造等民生类项目有效实施;全区所有村(社区)服务场所面积均达到500平方米以上;大力实施农村水电路网等基础设施建设，农村道路硬化、路灯照明覆盖率不断提高;开展农村环境综合整治行动，完成15个自然村污水处理站建设并投入运行;制定出台了《叠彩区城市道路分类管理规定》等城市精细化管理举措，城市管理绩效考评位居全市前列;环卫市场化保洁实现城乡全覆盖，机械化作业率达到90%以上;全力创建全国文明城市，2020年助力桂林市一举夺牌，持续巩固国家卫生城市成果;推进“三清三拆”环境整治，深入实施乡村风貌提升工程，潘家村荣获自治区“美丽广西”乡村建设示范村称号;狠抓漓江环境综合治理，开展“一江三岛”环境整治，完成了41艘住家船集中拆解和102名船民的上岸安置工作，拆除沿岸26家鱼餐馆，清理整治规模养殖场217家，实现全流域禁养;伏龙洲生态修复工程顺利实施，高标准建设2.05公里漓江防洪堤，清风沟、乌金河、灵剑溪截污工程列入自治区“漓江保护与修缮治理项目”;城市集中式饮用水水源地水质达标率和主要河流水质达标率均达100%;主要污染物排放量降低65%;城市空气质量达标率均保持在95%以上。过去的五年，我们坚持惠民生促和谐，人民生活持续向好。五年来累计安排民生领域资金21亿元，完成103项为民办实事工程，城镇居民人均可支配收入由28392元增加到38942元，年均增长6.5%;农村居民人均可支配收入由11285元增加到17567元，年均增长9.3%;新增城镇就业人数累计10461人;下岗失业人员再就业累计3722人;城镇调查失业率均保持在4.5%以内;基本社会保险覆盖率保持在95%以上;实现义务教育基本均衡发展，2018年以自治区最高分顺利通过国家评估验收;完成城北小学、希望小学南洲分校等新建教育工程，扩容51个班，增加学位2550个。学前教育公益普惠发展，新建前锋幼儿园芳华路分园、胜利嘉园幼儿园如期开学;基本公共卫生服务项目持续均等化，新农合参合率达99%;有效应对新冠肺炎疫情，对193个城中村、无物业小区创新采取“扎口袋”的经验做法获市疫情防控指挥部高度评价并在全市推广，常态化抓好疫情防控;2019年组建退役军人服务保障体系，全国示范站建设达标，退役军人服务保障水平稳步提升;圆满完成“七五”普法任务，科教、养老等一批民生实事按期办结。过去的五年，我们坚持勤政务转作风，治理能力不断提升。政府机构改革工作全面完成，有效落实为基层松绑减负;不断深化“放管服”改革和政务公开工作，政务服务体系建设全面纵深推进，政务服务效能逐步提升;加强规范和监督，提高重大事项集体决策的民主性、科学性;全面加强政府依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率达100%;积极化解政府债务风险，2019年底风险等级评定由红色降为橙色等级;深入开展扫黑除恶、严打黄赌毒和传销专项斗争、市域社会治理百日攻坚行动及政法队伍教育整顿，2020年在自治区排名攀升至第38位，达历史最好水平;全面推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定，完成办公用房清理整改，完成党政机关和参公、事业单位、国有企业公车改革;依法实行行政监察和审计监督，严守法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，勤政廉政建设取得明显成效。
陆华静提出，今后五年将着力抓好八个方面工作:倾力实施乡村振兴，夯实高质量发展基础;全力加快工业振兴，释放高质量发展动能;努力提升三产质效，构建高质量发展格局;竭力优化营商环境，激活高质量发展潜能;大力完善基础设施，强化高质量发展支撑;致力保护生态环境，提升高质量发展水平;着力保障改善民生，共享高质量发展红利;聚力建设平安叠彩，筑牢高质量发展保障。 陆华静指出，要从坚持党建引领，着力加强忠诚型政府建设;坚持依法行政，着力加强法治型政府建设;坚持创新管理，着力加强服务型政府建设;坚持从严治政，着力加强廉洁型政府建设;坚持实干担当，着力加强责任型政府建设等5个方面上加强政府自身建设，为全面开启现代化建设和高质量发展新征程，为桂林打造世界级旅游城市贡献叠彩力量。
粟卫宏在报告中说，过去五年，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力做到按法律办事，对人民负责，让群众满意，为“打造一江两区，建设壮美叠彩”，推进全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。五年来，区人大常委会坚持党的全面领导，政治站位不断提高，常委会党组(扩大)会议、专题研讨等形式，组织开展集中学习78次;共向区委请示报告32件次;依法任免国家机关工作人员287人次，补选区人大常委会委员11名、市人大代表6名、区人大代表38名;认真开展“四联系四服务”，帮助上阳家村争取到90万元项目经费;积极参与创建全国文明城市和抗击新冠疫情等工作。坚持正确监督有效监督，监督实效不断增强，五年来共召开人大常委会会议40次、主任会议76次，听取和审议“一府两院”专项工作报告79项，依法作出决议决定41项，组织开展视察调研189次，提出视察意见163件。深化拓展代表工作，代表履职效能不断提高，五年来常委会组成人员直接联系42名代表;120人次参加执法检查、立法调研等活动，152人次列席常委会会议，认真落实区人大常委会领导接待区人大代表日制度。切实加强自身建设，人大工作质效不断提高，通过加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高思想政治素质和履职能力。 粟卫宏建议，今后五年工作，区人大常委会要从强化政治站位、严格遵守宪法、切实加强和改进监督工作、健全人大讨论决定重大事项制度、全力支持和保证代表依法履职、突出抓好常委会的自身建设等6方面入手，依法履职，奋勇争先，在全面建设社会主义现代化国家征程中，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美叠彩更加出彩的绚丽篇章。
韦新华在报告中说，2016年以来，在区委的正确领导，上级法院有力指导，人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，叠彩区人民法院全体干警紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，全面做好审判执行工作，大力加强自身建设，努力提升审判质效和司法公信力，各项工作均取得新进展，为叠彩区经济发展、民生改善、社会稳定提供了有力司法保障。五年来，共受理案件25435件，同上一个五年相比上升319.33%，结案率87.85%，法官人均收案从2016年不足120件上升至2020年的人均340件。在2021年1至8月受理案件7360件，远超过2020年全年收案的5899件的情况下，审判质效仍得到了显著提高。下一步，区法院全体干警将积极响应时代召唤，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***法治思想，切实增强工作责任感、使命感、紧迫感，忠实履行职责使命，为桂林全力打造世界级旅游城市、叠彩区经济社会法治提供更加坚强有力的司法保障。
阳熙玮在报告中说，区十一届人大一次会议以来，叠彩区人民检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、区政协及社会各界的支持下，着力落实区委重大决策部署，紧紧围绕重大战略实施，着力保障我区经济社会高质量发展;紧紧围绕维护稳定职责使命，推进建设更高水平的平安叠彩法治叠彩;依法履行法律监督职责，积极维护社会公平正义，狠抓队伍建设，持续提升检察履职能力，为推进我区经济社会高质量发展作出积极贡献。今后五年，叠彩区人民检察院将重点抓好六点工作:旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，牢牢把握检察工作正确政治方向;坚定不移保安全、护稳定、促公平，推动更高水平的平安叠彩建设;坚定不移贯彻新发展理念，以有力履职服务“打造一江两区，建设壮美叠彩”战略实施;坚定不移为人民司法，以法治的力量守护好民生福祉;坚定不移履行好法律监督职责，推进更高水平的法治叠彩建设;坚定不移抓好自身建设，打造忠诚干净担当的检察铁军，全力为桂林打造世界级旅游城市、助力叠彩经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
大会表决通过了大会选举办法和人大专委人选表决办法。 不是区人大代表的区四家班子领导，不是区人大代表的区人民政府组成部门主要负责人，区直有关单位(部门)和人民团体主要负责人，区人民法院、区人民检察院副职领导，出席政协叠彩区六届一次会议的政协委员，驻叠彩辖区的市直有关单位负责同志列席会议。
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