成安县安监局2013年总结暨2014年工作谋划

今年以来，   成安县安全生产工作在上级安监部门和县委、县政府的正确领导下，坚持   “科学发展、安全发展”的理念   ，深入贯彻落实******和李克强***多次对安全生产工作的批示和讲话精神，不断加大安全生产监管和执法力度，   深入开展安全生产大检查、“打非治违”专项治理等一系列行动，   全县安全生产形势实现持续稳定好转。   现就今年以来全县安全生产工作进行总结和2014年工作安排如下：    

      一、关于事故指标控制情况    

2013   年，   全县共发生各类安全事故102起，死亡12人，受伤14人，经济损失16.69万元，死亡人数、经济损失同比分别下降7.7％、***.5%，各项指标稳中有降，均在市下达控制目标范围内。   其中：道路交通事故25起，死亡12人，受伤14人，经济损失2.56万元；火灾事故77起，死亡、受伤人数为0，经济损失14.7万元；工矿商贸死亡人数为0。    

二、   关于推进组织领导情况    

一是领导高度重视，周密部署安全生产工作。   充分发挥县安委办的统筹协调和县安监局的综合监管职能，积极推动全县安全生产工作。县委、县政府将安全生产工作列入年度工作重点，多次召开县委常委会、党政联席会、县政府常务会专题研究安全生产工作，并认真学习贯彻******和李克强***重要批示和讲话精神，要求全县各级各部门坚持以人为本，做到早部署、早排查、早整治、早防范，全力抓紧抓实安全生产工作，并多次深入安全生产重点行业领域现场和重点企业检查指导，提出意见和改进建议。同时，县委、县政府主要领导不定期地听取安全生产工作情况汇报，每季度召开一次防范安全生产事故工作会议，总结经验，分析形势，解决问题，确保安全生产工作持续深入开展。    

二是强化责任落实，切实履行监管职责。   认真   落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，实行党政“一把手”负总责，分管安全生产工作领导直接负责，其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制，形成了“职责清晰，齐抓共管”的良好格局。同时，按照隐患排查整治相关要求，   不断深化安全生产隐患排查治理，突出抓好道路交通、建筑施工、消防、学校等领域的安全监管和烟花爆竹、煤气、液氯和液氨等为重点的专项整治，确保了2013年春节、“两会”、国庆及十八届三中全会等敏感时期的安全稳定。    

三是细化分解目标，强化目标考核管理。   今年，专门   下发了成安县人民政府《关于进一步明确安全生产监督管理职责的通知》，   同时，对市政府下达给我县的安全生产控制指标进行细化，分解落实，   明确了各单位、各部门的全年安全生产工作任务及职责，县政府   与   县安委会成员单位、重点企业分别签订了《2013年安全生产责任书》，   将安全生产工作的开展情况纳入了单位目标考核体系，实行安全生产   “   一票否决   ”   。    

三、关于安全生产管理目标执行情况    

一是持续开展日常监管，深化安全生产大检查。   坚持安全生产工作“功夫落在平时”，着力推动安全监管工作的制度化、规范化建设。县安委办制定了年度安全监管执法工作计划，明确了检查原则、范围、方式和程序，不定期开展重点检查。自开展安全生产大检查工作以来，我县   深入贯彻落实******、李克强***对安全生产工作的***，制定安全生产大检查工作方案和“打非治违”工作方案，细化了工作重点，落实隐患排查制度，采取企业自查自纠、各部门集中执法、联合执法等方式，共检查企业事业单位686家，排查隐患3496处，已整改3458处，整改率达到98.9%。    

二是   “三化建设”扎实推进，督导检查不断强化。   今年制定了企业安全标准化创建计划，   在   安全生产标准化方面，27家   企业实现规范管理；在   隐患排查制度化方面，初步形成了“查找隐患—风险评估—整改治理—预防事故”的长效机制；在安全监管精细化方面，   通过聘请专家入企监管、安全生产社会监督员随时监管、18个综合检查组全面监管、75个工作组驻企监管，在全县形成了严密的安全生产监管体系。    

三   是   注重安全文化建设，普及全民安全常识。   以抓创建   引领“安全文化年”活动为契机，以培植安全文化示范企业、示范学校、示范乡镇为重点，按照市安委会《关于安全生产基层建设“三百工程”创建活动实施方案》要求，今年我县安排了   5   个乡镇、工业区，   4   个企业，   2   个班组参与创建活动，取得了明显成效。   围绕第12个“安全生产月”活动主题，在十二生肖公园举行了“安全生产月”活动，采取设立咨询台、发放宣传资料、万人签名等多种方式，   大力宣传安全法律法规、普及安全常识。同时，通过   在县电视台开辟专栏、   在有所为路建设“安全文化宣传”一条街、在5个重点企业建设宣传走廊等宣传形式，   落实了安全生产宣传教育“媒体一栏目、县城一条街、企业一走廊”制度，   在全县营造了“人人要安全、时时想安全、处处讲安全、事事为安全”的良好社会氛围。    

四是   加强安全生产宣传，强化从业人员培训。   在进企业执法检查的同时，做好安全生产法律法规特别是新出台政策措施的宣传贯彻工作，坚持执法检查到什么地方，法律法规就宣传到什么地方，做到执法与普法并举。同时，结合全县及企业“警示日”等宣传活动，不断增强企业及其从业人员的法律意识，营造了安全生产的法治氛围。   今年，着重制定了安全生产培训工作计划，   采取集中培训和***服务相结合的办法，   不断   规范安全生产培训，   从业人员安全教育培训工作有序开展。目前，共培训一般从业人员和安全管理人员3000余人。    

总结今年以来的工作，成安的安全生产形势进一步稳定好转，   但与上级的要求相比，与广大人民群众的安全需求相比，还存在一定的不足和问题。   今后工作中，我县将严格按照上级安全生产各项工作要求，进一步加强安全生产工作的组织领导，健全完善安监责任体系，加大监督检查和隐患整改力度，强化安全生产法律法规宣传教育，不断夯实安全生产工作基础，确保全县安全生产形势持续好转，为加快县域经济社会又好又快发展提供坚强保障。    

      四、2014年工作谋划       

认真贯彻落实***、***及省、市关于加强安全生产工作的决策部署，深入开展安全生产各项活动。以有效防范和坚决遏制重大事故为目标，全力做好2014年安全生产工作，为全县经济快速发展保好驾、护好航。明年将重点抓好以下几项工作：    

（一）    严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度    

    按照《县政府关于进一步明确安全生产监督管理职责的通知》的要求，严格落实政府属地监管、行业主管和企业主体责任，抓好“党政同责”、“一岗双责”，对各自行政区域、行业领域和单位实施有效监管。各级各部门在部署、安排、检查分管范围工作时，要同时部署、安排、检查安全生产工作，并进一步完善横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系，做到安全生产人人有责任，事事有人管。    

（二）    深入开展安全隐患排查治理活动    

隐患不除，安全难保。要   进一步加大对隐患排查治理工作力度。   不放过每一个企业，不放过每一处场所，不留盲区，不留死角。   要从源头上加强监管，严格准入，对正在整改的单位，继续采取联合督查、重点抽查、明察暗访等多种方式督促整改到位，消除事故隐患，真正减少事故发生。    

要坚持边查边改的原则，彻底整治各类隐患，凡是能当场解决的，要立即整改；一时难以整改的，要列出时间表，限期整改，并安排专人严防死守，确保不出事故；对于隐患严重、不能确保安全生产的，要采取断然措施，立即停产整改。特别是对重点领域、重点企业，要长期保持高压态势，反复抓，克服思想上的麻痹松懈，解决“严不起来、落实不下去”的问题，做到常抓不懈。    

（三）    开展安全生产集中执法行动    

巩固执法行动成果，通过联合执法、专项督导、专业检查等形式开展集中执法行动。全面落实企业安全生产主体责任方面的情况，并侧重在隐患排查治理、安全生产教育培训、职业卫生、应急救援等方面开展专项执法检查，始终保持安全生产执法监察的强大声势。同时继续深入开展“打非治违”行动，进一步强化乡镇政府的“打非”责任，进一步完善和落实相关部门共同参与的联合执法机制，形成“打非”合力。    

（四）    强化重点行业领域安全监管    

      各乡镇、各部门针对各个行业领域的特点，有针对性地采取措施，加大重点行业和领域整治力度。   道路交通，   要加强对重点路段和重点时段的管控， 严厉打击超速、超员、超载和疲劳驾驶、非法营运、农用车载客等违法行为。高度重视校车管理，切实抓好校车营运安全。   消防安全，   要加强人员密集场所和易燃易爆单位的消防检查，特别是医院、商场、市场、宾馆、饭店和公共娱乐场所，要   确保疏散通道、疏散楼梯、安全出口畅通无阻, 保证消防设施完好有效。   建筑施工，   要切实加强对施工工地的安全管理，   对施工现场的重点部位开展专项治理行动，严防施工现场高空坠落、起重机械倒塌和建筑物坍塌等情况，同时不断加强对建筑施工工地的动态安全监控。   危险化学品，   要进一步加大对石油、液化气、油漆、化工等危险化学品的安全管理和日常检查。抓好危化品道路运输安全整治，严防液化石油气、剧毒溶剂等发生泄漏和爆炸事故。   烟花爆竹   ，要加强烟花爆竹经营零售店的治理，严格查处无证非法经营、非法贩运、非法销售烟花爆竹行为。   特种设备，   要加强对设立在人口密集区的燃气管道、锅炉、压力容器、电梯、塔吊等特种设备的检测，确保安全运行。   电力安全，   要重点检查各乡镇小纺织厂的线路，避免出现由于线路私搭乱接或老化而引发安全生产事故。    

（五）    抓好安全生产教育培训    

认真贯彻落实安全培训有关法律法规，指导督促企业落实培训责任，全面推行全员持证上岗制度。把安全培训教育纳入日常监察的重要内容，加大对生产经营单位安全生产培训工作的执法检查力度。着力通过严格的安全培训教育，进一步增强安全意识，提高防范事故能力，树立安全发展理念。    

加大特种作业人员持证上岗的监督检查力度，该持证上岗的必须全部持证上岗，确保特种作业人员的安全操作，不发生安全事故。    

      安全生产工作永远只有起点，我们必将以高度的责任心认真抓好各项工作的落实，确保人民群众生命财产安全和全县安全生产形势稳定。    

                                 2014   年2月27日