海兴县档案局认真组织开展年度档案执法检查

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　　沧州市档案局                        2014年9月18日

　　海兴县档案局

　　认真组织开展年度档案执法检查

　　为深入贯彻落实《档案法》及管理条例，积极推进我县依法治档进程，全面提高全县档案管理水平，根据县主管领导意见，结合全县档案工作实际，县档案局于4月中旬至8月下旬对全县各机关事业单位档案执法情况进行了检查。成立以分管局长为组长的督查小组，制定详尽的检查方案，采取自查与集中检查相结合的方式，按照听汇报、看库房、查案卷、提出整改意见、***督查步骤，由近及远逐单位重点检查近三年的室藏档案。检查结束后，严肃认真填写档案执法检查和督查情况表，被查单位的档案人员、档案制度建设、档案库房境况、材料收集归档及开发利用等如实呈现，便于分类比较，查漏补缺。

　　综合检查情况，大部分单位都能明确档案工作分管领导，落实专兼职档案人员，适度投入经费做好档案工作，结合单位实际建立健全各项管理制度。档案人员能够按时完成年度各类档案立卷归档工作。但也有个别单位存在重视程度不够，没有专职档案人员，档案整理不规范，档案库房不达标等问题。

　　一、执法检查的成效主要体现在:

　　一是档案意识进一步提高，依法治档建设得到加强。全县大部分机关事业单位都能自觉运用《档案法》，做好档案资料的收集、整理归档、开发利用工作。业务、科技、声像、照片等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理，基本做到了档案集中统一管理，依法治档逐步纳入健康发展轨道。

　　二是领导重视，制度健全。县国土局主要领导重视档案工作，先后投入三万多元，购置3组7列密集架，档案库房达到“三铁” “八防”的要求。县水务局、社保所、苏基镇、青先农场、香坊乡、教育局等单位重视经费投入，档案保管设备齐全、装具充裕，档案室藏数量多，起到了示范带头作用。县住建局、文广新局、公安局、县农场、工商局、技校、小山乡、自来水公司等单位均制定完善档案库房管理、安全保管、保密，档案收集、整理、保管、统计、移交、借阅、销毁以及文书处理等制度，并认真贯彻执行，做到档案收集齐全、按期归档、整理规范、管理集中统一。

　　三是准备充分，自查认真。大部分乡镇、部门在接到执法检查通知后，采取认真负责的态度，主动开展档案自查工作。集中检查时大多数单位都能做到充分准备、配合、积极整改，成效明显，确保整个执法检查工作顺利完成。特别是县人社局、食药监局投入了大量人力、物力、财力在很短的时间内完成了近几年档案工作的缺失。

　　二、执法检查中存在的主要问题：

　　一是档案员队伍不稳定，业务素质亟待提高。在一些部门和乡镇机关存在档案工作岗位不重要，不被重视，说起来重要、忙起来次要、不用时不要。档案员往往是身兼数职，公务缠身，有的单位甚至安排工勤人员兼做，造成档案工作岗位人员变动频繁，有的人是刚刚经过培训学习，对档案工作已有点入门，就被换岗位了，业务水平参差不齐。

　　二是档案经费投入不足，档案治理“八防”要求难以达到。部分乡镇、机关部门在档案工作上的经费投入与经济发展、办公条件改善相比显得严重不足。有的机关单位档案室与库房混用，杂物与档案同室堆积，档案室设施简陋，仍然存在木质橱柜现象，有的单位甚至还存在漏雨、承重等安全隐患。

　　三是文件材料归档不齐全、不完整，利用服务工作相对滞后。一些单位材料收集重红头轻黑头文件；资料整理重文书轻业务、科技；归档重纸质轻特种载体。造成基层档案室室藏内容单一、门类缺乏、信息含量少，加之一些单位不注重档案资源开发、编研，在档案利用上往往处在表面应付，不能提供深层次的服务，档案开发利用价值体现不够充分。

　　三、我们的建议：

　　一是继续加大《档案法》等法律法规宣传、贯彻力度，强化执法监督职能。在有重点、定期地开展多种形式的《档案法》宣传活动，增强全县各单位档案意识的同时，加强《档案法》执法检查力度，严厉查处档案违法事件，促进档案工作健康有序发展。

　　二是加强档案员队伍建设，提高业务素质。主动争取各级各部门领导的重视，营造支持、关心档案工作的氛围，逐步提高档案员的地位、待遇,调动档案员工作积极性。档案行政执法部门及时了解档案员变动情况，不定期搞好培训，提高业务水平。

　　三是完善制度，强化管理。各乡镇（场）、县直各部门要以这次检查为契机，深化整改，查缺补漏，强化措施，靠实责任，认真学习贯彻***关于《加强和改进新形势下档案工作的实施意见》。针对新时期档案工作新任务、新要求，进一步加强档案管理工作，加大经费投入，着力解决突出问题，修订和完善档案管理各项规章制度，努力提升档案管理制度化、规范化、科学化水平，为建设沿海经济发展强县发挥应有作用。