关于印发《青岛市稳就业攻坚行动实施方案》的通知

日期：2020-10-23|来源：青岛市人力资源和社会保障局

　　                                                                                 关于印发《青岛市稳就业攻坚行动实施方案》  的通知

　　各区（市）人力资源社会保障局，局有关处室、局属有关单位：

　　现将《青岛市稳就业攻坚行动实施方案》印发给你们，请按照以下要求，切实抓好贯彻落实。

　　一、提高认识，加强领导。要充分认识当前稳就业形势的严峻性、复杂性，把攻坚行动作为稳就业、保居民就业的重要抓手，周密安排、精心组织，迅速制定工作计划，充实内容、细化措施，确保各项行动有序推进。

　　二、明确目标，压实责任。要按照“工作项目化、项目节点化、节点责任化”的方法，对照攻坚事项，明确责任分工、时间节点、工作要求，建立任务清单、压实工作责任，实行台账化、精细化管理，确保各项行动高质量完成。

　　三、加强督导，强化落实。攻坚行动落实情况纳入区（市）政府就业目标考核,市人力资源社会保障局将定期调度攻坚行动落实情况，对存在的问题顶格协调、顶格推进；对不落实、慢落实、选择性落实的进行挂牌督办；对工作中不担当、不作为、消极应付等问题要严格执纪、严肃问责。

　　                                                                                                                                                                      青岛市人力资源和社会保障局

　　                                                                                                                                                                                  2020年10月23日

　　（此件主动公开）

　　                                                                                      青岛市稳就业攻坚行动实施方案

　　为深入贯彻落实******、省委省政府、市委市政府稳就业、保居民就业决策部署，市人力资源社会保障局决定利用第四季度，以“集中攻坚稳就业，精准服务保民生”为主题，坚持问题导向，聚焦落实就业优先政策、支持企业稳岗拓岗、保障重点群体就业、提升公共就业服务等方面，在全市范围内开展稳就业攻坚行动，确保全面完成各项目标任务，实现就业政策再落实、工作流程再优化、服务绩效再提升，保持全市就业形势基本稳定。

　　一、实施政策落实攻坚行动

　　1.全力排查政策落实盲点。针对已出台的就业创业政策组织开展专项排查活动，重点排查政策是否落实、政策落实绩效等问题，针对排查问题，及时抓好整改。出台新一轮就业见习、创业培训政策，制定下发支持灵活就业发展促进就业实施意见。

　　责任单位：局就业促进与失业保险处、市就业服务中心、市大中专毕业生就业指导中心、市大学生创业服务中心，各区（市）人力资源社会保障局（列第一位者为牵头部门，下同）

　　2.深化政策找企、政策找人。对照现行就业创业、职业培训和失业保险等稳就业政策的落实情况，通过大数据比对形成目录清单推送至各区（市），对符合政策享受条件的企业和个人实施政策找企、政策找人。由各区（市）组织就业人才服务专员或通过电话、微信、短信等方式，将政策“点对点”送到企业和个人手中，保障政策“落地落细”“应享尽享”。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处、局职业能力建设处、市大中专毕业生就业指导中心、市劳动就业训练中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　3.更新就业创业政策清单。11月中旬前，梳理更新青岛市就业创业政策“一本通”，并按照政策享受群体，向社会分类发布针对高校毕业生、登记失业人员、农民工、建档立卡贫困劳动力的就业创业政策清单，最大限度方便服务对象了解政策、享受政策。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处、局职业能力建设处、市大中专毕业生就业指导中心、市劳动就业训练中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　4.强化资金保障。建立就业创业资金支出定期调度制度，按月调度市及各区（市）资金支出情况，确保各级各部门按照政策要求落实配套资金。加强资金监管，依托青岛市公共就业大数据监控平台，动态预警资金保障情况。

　　责任单位：市就业服务中心、市大中专毕业生就业指导中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　5.加强政策宣传。11月份集中开展就业创业政策宣传月活动，采取直播、微视频等喜闻乐见的宣传手段推广政策。组织开展送政策进企业、进校园、进社区、进基地活动，挖掘就业创业典型案例，开展“就业援助暖民心”“青春之岛，创业之城”等专题报道，宣传工作成效，提升政策知晓度。

　　责任单位：局研究室、局就业促进与失业保险处、市就业服务中心、市大中专毕业生就业指导中心、市大学生创业服务中心、市劳动就业训练中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　二、实施稳岗拓岗攻坚行动

　　6.深度落实援企稳岗政策。全面梳理社保费减免、吸纳就业补贴、社会保险补贴等政策实施情况，加大落实力度，降低企业用工成本。重点关注受疫情影响生产经营暂时困难的住宿餐饮、旅游、居民服务等行业，形成企业帮扶清单，提供个性化就业服务，帮助企业纾困解难。

　　责任单位：市就业服务中心、市社会保险事业中心、市劳动就业训练中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　7.密集举办百场招聘活动。年底前，聚焦重点群体就业需求，分类筛选用人单位和就业岗位，依托全市人力资源市场、人才市场和在青高校，密集举办线上线下招聘会100场以上，做到“日日有招聘”“时时有服务”。

　　责任单位：市就业服务中心、市人才服务中心、市大中专毕业生就业指导中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　8.拓宽灵活就业渠道。创建全市灵活就业公共服务平台,建立灵活就业岗位信息库、人员信息库，为劳动用工余缺调剂、共享员工等提供精准对接服务。拓展灵活就业发展渠道，完善灵活就业登记办法，探索实施灵活就业新业态从业人员职业伤害险制度，研究出台灵活就业人员商业综合保险政策。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　9.推动家庭服务业扩容。深入实施“五个一批”典型引领计划，推动家庭服务业高质量发展，年底前实现纳统企业营业收入增长5%以上、有效登记家庭服务从业人员同比增加60%以上。完善“慧技能”职业技能培训公共服务平台建设，优化线上培训课程资源，更好满足家庭服务从业者培训需求。

　　责任单位：市劳动就业训练中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　10.建立劳务合作城市联盟。加强与劳动力丰富地区对接，与100个城市建立劳务合作联盟，在当地人力资源服务机构、职业院校、技工学校等推动建立300个劳务合作基地，年底前发布第一批合作城市和劳务合作基地，适时举办“青岛市首届劳务合作交流大会”，搭建多边协作交流平台。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　三、实施就业扶贫成果攻坚行动

　　11.巩固就业创业扶贫成果。对已就业的贫困劳动力开展回访调查，主动对接落实吸纳就业社保补贴和岗位补贴、以工代训、技能提升等补贴政策，持续提供针对性帮扶，确保其稳定就业。对有转岗需求的贫困劳动力，第一时间提供岗位推介、就业指导、技能培训等服务，帮助其尽快转岗就业。对受疫情影响未外出务工的建档立卡贫困劳动力和有新就业需求的建档立卡贫困劳动力，要深入挖掘就业岗位，帮助其就地就近实现就业。对难以通过市场实现就业、有公益性岗位需求的，通过扶贫公益性岗位予以托底安置。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　12.持续落实就业扶贫协作政策。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，全面摸排对口协作地区“1+10”帮扶政策落实情况，将各项补贴及时发放到位，保持扶贫协作成果稳定、可持续。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　四、实施高校毕业生聚青攻坚行动

　　13.实施高校毕业生聚青行动。进一步强化在青高校大学生就业服务工作站和人社服务专员作用，为大学生提供政策解读、岗位对接、实习实训、就业指导等服务。落实毕业学年在校大学生落户、高校毕业生住房补贴、一次性安家费、小微企业就业补贴等政策，年底前实现在青高校应届毕业生留青率50%以上。

　　责任单位：市大中专毕业生就业指导中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　14.提升离校未就业高校毕业生服务。做好实名制登记管理，集中开展全面摸排，建立动态***服务台账，为有就业需求的毕业生提供政策咨询、就业指导、岗位推荐、见习对接等服务，年底前实现就业登记服务率98%以上。建立就业困难高校毕业生“一对一”帮扶台账，帮扶其尽快实现就业。

　　责任单位：市大中专毕业生就业指导中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　15.启用青岛市青年实习实训公共服务平台。实施大学生实习实训（见习）计划，为用人单位和大学生提供信息发布、岗位对接、校企合作、补贴申报等服务。扩大见习规模，提高大学生岗位实践能力，年底前组织实习实训（见习）10000人以上。

　　责任单位：市大中专毕业生就业指导中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　16.举办胶东经济圈大学生职业生涯规划大赛。在省人力资源社会保障厅指导下，组织青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市70所高校联合举办胶东经济圈首届大学生职业生涯规划大赛，促进引才、育才。

　　责任单位：局就业促进与失业保险处、市大中专毕业生就业指导中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　五、实施就业援助攻坚行动

　　17.创建青岛市就业援助公共服务平台。将本市失业人员全部纳入平台管理，精准掌握失业人员基本情况和就业创业培训需求，分级分类开展就业援助，提供跟进式、定制式服务。

　　责任单位：市就业服务中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　18.开发储备临时性公益岗位1000个。依托各类用人单位，开发储备生产辅助、卫生保洁、安全保卫等后勤辅助类临时性公益岗位1000个以上（每个区市不少于100个），按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。12月底前，组织人员聘用上岗。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　19.全面落实失业保障待遇。按时足额为所有符合享受失业保险金、失业补助金、一次性生活补助条件的失业人员发放失业保险待遇。落实失业保险金与物价上涨挂钩联动机制，及时为领取失业保险金人员发放价格临时补贴。

　　责任单位：市就业服务中心、市社会保险事业中心、市人力资源社会保障局信息中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　20.促进返乡农民工就业创业。出台支持农民工就业创业政策。强化街道（镇）、社区（村）级公共就业服务平台建设，对返乡农民工进行网格化管理服务，年底前至少开展1次政策对接、开展2次职业指导、推荐2次岗位、提供2次免费技能培训信息。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　六、实施创业扶持攻坚行动

　　21.全力服务创业城市建设。根据市委市政府创业城市建设总体安排，全面落实一次性创业补贴、创业担保贷款、住房补贴、安家费等优惠政策，拓展创业孵化载体发展空间，举办创业典型评选活动，激发城市创新创业活力。

　　责任单位：局就业促进与失业保险处、局人才开发处、市就业服务中心、市大中专毕业生就业指导中心、市大学生创业服务中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　22.全面实施创业担保贷款新政。完善创业担保贷款工作协调机制，加强部门协同、简化经办程序，放大经办银行数量，年底前市本级经办银行由2家扩大至6家，全市创业担保贷款规模达到12亿元。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　23.组建创业者联盟。聚集创业者资源，组建创业者联盟，为创业者搭建资源共享、经验交流、产品对接平台。开展创业课堂、创业论坛、创业大赛等活动，为创业者提供智力支持、项目支持、资金支持。发挥行业协会和社会机构作用，推动创业者与社会各界交流合作，助力创业者成功创业。

　　责任单位：市大学生创业服务中心、局就业促进与失业保险处、市就业服务中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　七、实施技能提升攻坚行动

　　24.大规模开展职业技能培训。积极推行“互联网+技能培训”，采取线上线下相结合的方式开展职业技能培训，提高企业和劳动者参与培训的积极性。技能培训实行线上线下分段培训、分段考核、分段补贴，对符合条件的参训人员按规定给予培训补贴和生活费补贴。年底前实现职业技能培训9万人次以上。

　　责任单位：局职业能力建设处、市就业服务中心、市劳动就业训练中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　25.创新开展重点领域技能培训。深入开展新就业形态岗位技能培训试点工作,提高新就业形态劳动者技能水平，总结形成可复制可推广的经验做法。开展工业互联网岗位技能提升专项培训，对符合条件的企业职工参加培训并考核合格的，按规定给予企业培训补贴。

　　责任单位：局职业能力建设处、市就业服务中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　26.深入落实“以工代训”政策。结合“以工代训”政策调整扩面，进一步完善补贴申领系统，优化补贴申领流程，加快资金拨付进度，提高“以工代训”补贴资金效益，全面推进“以工代训”政策落实，支持企业以训稳岗、以训扩岗。

　　责任单位：局职业能力建设处、市就业服务中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　八、实施公共服务提升攻坚行动

　　27.扩大就业服务供给。持续推进流程再造，完善书面承诺制度，进一步精简证明材料、简化办事流程，推进前置审批向事后监管转变。扩大“秒批”“零申报”“打包办”等服务事项范围，利用“互联网+”、大数据、人工智能等，推行公共就业服务就近办、网上办、掌上办。年底前全市公共就业服务事项100%实现“一次办好”，全程网办率和全市通办率均达到90%以上。

　　责任单位：市就业服务中心、市大中专毕业生就业指导中心、市劳动就业训练中心，各区（市）人力资源社会保障局

　　28.实施标准化公共就业服务。升级全市统一的公共就业服务流程和服务标准，进一步规范公共就业服务事项名称、覆盖群体、办理方式、所需材料、办结时限，提升市、区（市）、街（镇）三级公共就业服务能力水平。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处、局职业能力建设处，各区（市）人力资源社会保障局

　　29.组织开展全员培训。实施公共就业服务工作人员能力提升计划，按照“分级组织、全员培训”的原则，全市集中组织开展2次就业创业能力提升培训，各区（市）围绕政策解读、业务经办、服务能力提升等组织辖区工作人员开展专项培训，年底前实现全市公共就业服务工作人员参训率100%。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局

　　30.加强就业失业风险防控。完善失业预警机制，启用青岛市公共就业大数据监控平台，对全市重点群体、重点行业、重点企业的就业失业和劳动用工情况进行监测。建立失业预警数据库，为确立失业预警警源、发布失业预警等级提供依据。对全市资金审核、资金支出等进行监测，确保资金管理安全规范。制定下发防范和应对规模裁员工作预案、失业人员帮扶预案、群体性突发事件处置预案，因地因企因人分类施策，确保不发生规模性、系统性失业风险。

　　责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险处，各区（市）人力资源社会保障局