中共蓬溪县直属机关工作委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

中共蓬溪县直属机关工作委员会

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

(蓬直工委〔2021〕6号)

按照县委统一部署，2020年3月30日至4月30日，县委巡察三组对我委进行了全面巡察。2020年7月10日，县委巡察三组向我委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况进行通报。

一、坚持目标导向，深化思想认识。

自巡察反馈会议召开以来，工委切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务，必须以高度的政治责任感和强有力的务实举措，按照时间倒排、先易后难、建立长效的工作思路，积极进行整改，保证巡察整改工作不拖沓并确保整改效果。

（一）明确举措，压实责任。巡察反馈会后，工委迅速行动，立即投入整改工作中。一是加强领导保障。成立由常务副书记昝光辉同志任组长，副书记周杰同志和副书记、纪工委书记席超同志任副组长，办公室主任李朝军为成员的巡察整改工作领导小组，并明确由工委副书记、纪工委书记席超牵头负责协调推进整改各项具体工作。二是制定整改方案。将巡察反馈和自查自纠的问题逐项进行梳理和研究，明确整改领导、责任部门、整改负责人、整改措施、整改时限。及时召开专题民主生活会和巡察整改工作专题会议，就巡察整改工作进行责任分工，要求从深层次剖析问题产生的根源，并逐一明确每个问题的整改措施。三是强化责任落实。作为整改工作“第一责任人”，常务副书记昝光辉同志高度重视巡察整改工作，坚持每周召开专题班子会研究巡察整改工作，对整改内容进行逐项研究，确保整改做深做实。根据巡察整改的内容，主动与班子成员及有关人员开展有针对性的谈话，切实将整改职责履行到位。召开巡察整改专题民主生活会，就巡察整改工作开展批评与自我批评。

（二）真抓真改，注重长效。县直工委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因。一是立行立改。巡察反馈的涉及在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况、聚焦群众身边人腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺等3个方面存在的11项问题，已全面完成整改，建章立制10个。二是注重长效。将巡察整改作为强化纪律规矩、改进工作的有力契机，着眼长效，从定规立矩、严格制度执行入手，进一步巩固扩大巡察整改成果，结合问题整改，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、坚持问题导向，强化措施落实

县直工委班子切实把巡察整改作为一项重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，从严从实推进各项整改任务。通过全体党员干部的共同努力，截至目前，巡察组反馈的具体问题已全部整改到位。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况方面

1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不力

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是迅速组织班子成员按照要求对照党章党规查摆问题，同时按要求召开对照党章党规找差距专题会议。二是进一步把各类学习列入重要议事日程，纳入意识形态工作责任制，制定了理论学习计划，每月组织1次支部学习会，集中学习十九大精神、******系列讲话精神和党内法规。在整改阶段，组织学习了十九届四中全会，省委十一届四次、五次、六次全会，市委七届七次、八次、九次全会，县委十三届十次、十一次、十二次全会等重要会议精神；组织学习了《***机关工作条例》、《***支部工作条例（试行）》、《***关于加强党的政治建设意见》、《***纪律处分条例》等党内法规。

 2.党的领导弱化，班子履行自身职责不到位，主管领域工作推动不力。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习，进一步强化“四个意识”，增强党的领导的自觉性，坚定政治立场，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。严格按照全县机关和直属企事业单位党委、总支机构设置和党员发展工作的要求开展工作，并举一反三，加强学习，形成机制。二是加大对机关基层党组织贯彻落实各级决议、决定和重要工作部署的情况进行督促检查，加大对机关基层党组织党风廉政建设的指导力度，切实做到所有党组织如期换届，按照要求收缴党费，进一步做好失联党员的规范管理。三是落实办公室主任李朝军专人负责，并形成长效机制，严格按照机关公文规范管理办法实施，并加强档案管理。

3.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是落实意识形态工作责任。制定了《直属机关工作2020年度意识形态工作责任清单》，明确了班子抓意识形态工作的主体责任、常务副书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员“一岗双责”的具体责任。明确了每年至少安排一次维护意识形态安全的专题学习；每年开展1次综合分析、至少2次专题研究意识形态工作，定期通报意识形态领域情况。二是加强意识形态工作制度建设。印发了《关于开展意识形态工作专题督查的通知》。由纪工委牵头办理，重点督查落实工作责任、贯彻镇党委决策部署、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全、加强组织领导和宣传思想文化队伍建设等方面的情况。建立了《意识形态工作考核制度》《强化意识形态工作责任追究制度》。将意识形态工作责任制落实情况纳入年终目标考核，作为工作绩效评价的重要依据。

4.对承担的脱贫攻坚方面任务重视不到位。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是深入学习贯彻党的十八大、十九大和******系列***精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明党的政治纪律，持之以恒抓好上级重大决策部署的贯彻落实，做到有令必行、有禁必止，确保上级重大决策部署不折不扣落到实处。二是加大脱贫攻坚部门和干部的帮扶力度，进一步严格按照《蓬溪县脱贫攻坚结对帮扶“10件事”》落实工作任务，进一步明确入户开展工作的时间等要求，常态化进村入户督促检查，达到每季度对贫困村全覆盖的督查目标，并将督查结果纳入年终目标考核。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.整治形式主义、官僚主义不彻底，干部作风作风飘浮，造假、抄袭现象依然存在。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是召开了专题会议进行研究，明确按照县纪委开展形式主义、官僚主义的要求，加强干部作风整顿，制定了惩治办法，杜绝形式主义、官僚主义的存在。二是以多种方式组织了学习各类上级相关文件精神，将上级精神要求落在实处，由主要领导昝光辉同志亲自抓，分管领导副书记周杰具体抓落实。

6.落实中央八项规定精神、省市县十项规定及其实施细则不力。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是针对存在问题和薄弱环节，再次组织干部对中央八项规定精神，省、市、县十项规定及其实施细则进行深入学习，加强监督管理，严格执行相关制度精神。二是进一步完善了《县直机关工委内务管理制度》和《公务接待制度》，严格按照要求标准进行公务接待。三是对违规发放和超范围报销的费用，进一步了进行清理核实，制定了明细清单，对违规领取和超范围报销的人员按照规定及时清退，已按照规定缴纳至中共蓬溪县纪律检查委员会涉案专户，此次共清退县直机关领导干部在举办2015年新发展党员培训、2015年春秋季入党积极分子培训、2015年党务干部培训、2018年第3期党员发展对象培训、2019年县直机关党务干部培训的授课费，李昌蓉出差和加班重复报销费用退费，共计退费11320元。

7.财务管理混乱，廉政风险防控不到位。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是县直机关工委加强对班子成员、干部“知风险、化风险、防风险、控风险”的意识教育。二是加强对财务人员的教育管理，严格按照各类资金的管理办法，规范使用范畴，完善《财务管理制度》。对已超范围使用的资金要及时发现、及时整改，认真做到“专款专用”。三是主要领导和各分管领导要严格要求，对经手的所有账单务必严格把关、认真审核，坚决杜绝各种白条、混合***、违规票据“蒙混过关”。四是专题研究了退休支部经费和委室资产的规范管理办法，严格退休支部经费的报销并建立专账进行管理并形成机制严格实施。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

8.机关党建主体责任履行不到位，缺失研究，推动不力，党建工作“灯下黑”问题严峻。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是工委班子应充分发挥机关党建工作责任“排头兵”和“领头雁”作用，夯实主要领导的主体责任和分管领导履行“一岗双责”的责任，将每名班子成员的党建工作责任与分管工作相结合，明确了分管领导既是业务领导又是分管部门党建工作第一责任人，实履行好“两个责任”和“一岗双责”。二是对党建重点工作进行了专题研究，按照要求制定工作计划和工作措施，完善了《2020年基层党建工作考评细则》，并按要求严格执行党组织书记党建述职制度。

9.党内政治生活不严肃，民主生活会搞形式，缺少辣味。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是严格遵守执行召开党委民主生活会各项规定。在本次召开领导班子巡察整改专题民主生活会上就严格执行，采取设置意见箱、发放征求意见表、开展交心谈心、自己查找、组织提出等多种方式深入查找工委班子和个人存在的突出问题，严禁征求意见走形式，走过场；同时，本次巡察整改专题民主生活会严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝好人主义，坚决纠正以往少数班子成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想，真正达到红脸出汗目的，取得会议实效。二是规范党内政治生活。研究制定《县直机关工委党员干部谈心谈话制度》、《县直机关工委党员领导干部双重组织生活制度》《县直机关工委党员教育管理制度》3项工作制度，梳理“三会一课”党内工作制度，编制《党务工作制度汇编》，将党内政治生活落实到支部、每个党员，推动党的思想建设抓在日常、严在经常。三是狠抓“三会一课”制度落实。整改期间，支部先后组织11次党员集中学习、4次主题党日活动、4次支部会议，确保“三会一课”制度落实到位。落实办公室主任李朝军专人负责做好《党支部工作手册》等记录、做好党务会议活动资料收集整理等。四是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。坚持领导干部按期参加党员领导干部班子定期召开的民主生活会，同时又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会制度。五是加大督导检查力度。县直纪工委每月督导检查领导班子成员及党员参加党内组织生活情况，收集汇总相关资料，每月底进行反馈通报，结果作为干部考核评价标准之一。

10.退出领导岗位干部日常管理不力，重要岗位长期空缺。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是与组织部、纪委进行了对接，对退出领导岗位干部的按照制度规范进行管理。二是及时与编办、组织部进行了对接，办公室主任已由李朝军担任，1名定向工委的选调生正在按照程序考录，1名拟从西藏调入工委的干部正在按照程序办理调动手续，待人员到位后，将按照程序设置审理室主任，以便工委相关工作顺利开展。

11.履行管党治党主体责任不力。

整改情况：整改完毕并长期坚持。一是加强了责任意识教育，落实主体责任，切实增强了工委班子主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。二是强化“一把手”责任担当，坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把全面从严治党第一责任人责任履行好，把党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置。三是建立健全工作机制，建立健全责任分解机制和传导机制，将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担；建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。四是强化问责严肃责任追究，突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理，坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。同时，严格规范纪律处分程序，严格按照《机关纪检监察工委审理派驻纪检监察组移动案件工作流程》审理案件，纪检监察工委审理组提出审理意见后，应当提请案件审理室室务会议讨论，形成案件审理室意见并形成审理报告初稿，按照程序报纪检监察工委主要负责人批准，再提交纪检监察工委全体会议审议，根据审议意见形成正式审理报告。

三、坚持结果导向，巩固整改成果

通过全面整改，全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党要求的自觉性，将继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）增强“四个意识”，落实主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

（二）总结经验教训，持续深化整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续***督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。 

（三）建立长效机制，确保巡察实效。深入查摆巡察发现的问题，不断完善相关的体制机制，从制度上规范日常工作的开展。积极开展整改工作“回头看”，防止问题反弹。加强对重点领域、重点环节的监管，巩固巡察成果。

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               中共蓬溪县直属机关工作委员会

   2021年2月19日