重点扶持佛山传媒集团广东工业设计城

　　备受关注的《广东省建设文化强省规划纲要(2011—2020年)》近日在媒体上正式公布于众，令人惊喜的是，佛山传媒集团、位于顺德的广东工业设计城均“榜上有名”，成为广东重点扶持做强的对象。

　　作为广东未来十年建设文化强省的“宏伟蓝图”，《纲要》提出，支持做强包括佛山传媒集团在内的多家传媒集团。另一方面，作为做强文化产业的重要抓手，《纲要》提出要推动包括佛山在内的几个地市重点建设一批以文化创意、工业设计、影视制作、游戏游艺、工艺美术、音像电子和演艺娱乐等为内容的产业园区。以及大力发展位于顺德的广东工业设计城等。

　　而做强佛山传媒集团更被列进广东建设文化强省十项工程中的实施文化改革创新工程中，扶优扶强文化集团部分；建设广州、深圳、佛山工业创意设计基地也被作为实施文化产业集聚发展工程的内容。

　　昨日，听到好消息，见证佛山传媒集团从无到有，从有到强的市委宣传部副部长伍广沾，很感振奋，“这是省对集团文化体制改革的认可肯定。”据了解，日前佛山传媒集团党委专门讨论了从做大做强走向做优做强的上市战略，佛山工业创意设计基地也正谋划下一步的创新发展。 广东工业设计城发展有限公司总经理邵继民认为，《纲要》的出台，使广东工业设计城又迎来了一个发展春天，大有作为。

　　面对新的机遇，省社会科学院竞争力研究中心主任丁力表示，广东建设文化强省，关键原因在于面临着经济社会转型的巨大压力，经济社会的转型最终要靠人来实现，需要广东人思想观念以及文化的转型，树立一种与时俱进、适应经济社会转型需要的价值观。

　　他认为，广东建设文化强省，除了关注一些具体的项目之外，还应该多关注价值层面的深层次的转变， 克服务实但缺乏长远眼光、包容度高但易是非不分、开放重商但边缘化农民、创新但追求短期效益的四大不足。

文化强省战略不局限于设施建设

广东5年投入250亿元“力撑”文化强省；支持做强佛山传媒集团等；支持广佛深工业创意设计

　　上周五，省内媒体全文刊登了广东省委十届七次全会上通过的《广东省建设文化强省规划纲要（2011~2020年）》（以下简称《纲要》），用33000多字描绘出广东未来十年的文化远景蓝图。

　　细看《纲要》，亮点颇多。在近期从中央到地方都对深化文化体制改革，提升文化软实力进行论述及部署的背景下，《纲要》结合实际阐述了广东人对文化大发展的理解，并提出了广东发展文化将要采取的各项动作，引发了社会关注。其中包括了支持做强包含佛山传媒集团在内的多家传媒业集团；建设广州、深圳、佛山工业创意设计基地。

　　昨日，本报记者专访广东省委宣传部副部长、广东省文化体制改革办公室主任赖斌。赖斌透露，广东正在酝酿制定《纲要》的实施细则。

　　提升文化软实力势在必行

　　问：近期，***、李长春等多位党和国家领导人先后就深化文化体制改革发表***，广东省委全会专题研究建设文化强省，并出台了建设文化强省的十年规划纲要。这些事件有什么关联？

　　赖斌：这说明，从中央到省、到地方，大家都意识到，提升文化软实力的重大战略意义。《纲要》的出台有三个背景：一是贯彻落实中央的重要战略部署，即十七大报告中提出的“要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”。广东于去年出台的《关于加快提升文化软实力的实施意见》，首次正式提出建设文化强省的战略目标。刚刚出台的《纲要》，是对建设文化强省战略目标内容的细化和具体化。

　　第二个背景是，2005年广东提过文化大省战略。这一战略虽然取得了不少成绩，但省委省政府判断，我们的文化大而不强，文化发展水平与经济发展水平并不相适应，与人民群众日益增长的文化需求也不相适应。此外，珠三角地区与东西两翼的文化发展不协调，城市与农村的文化发展也不协调。广东这次用全会的形式来部署动员文化强省的战略规划，并非仅仅是就文化来谈文化，在起草《纲要》的过程中，我们反复提到文化强省战略不能仅仅局限在设施建设的层面，而是要实现文化事业、文化产业以及文化影响力的强势。

　　第三个背景则是贯彻科学发展观的需求。

　　文化事业与产业两手抓

　　问：李长春在河北调研的时候，提出公益性文化事业和经营性文化产业“两手抓、两加强”。这一精神也贯穿了整个《纲要》。请问，在发展过程中，文化事业与文化产业两者的关系应该如何科学对待？

　　赖斌：文化事业和文化产业两者两手抓，两手强，才能更好地满足人民群众多样化多层次多方面的文化需求。以前一说到文化改革，注重的都是文化事业。做强文化事业，需要政府投入足够的精力和财力去建立公共文化服务体系，完善公共文化服务基础设施，让人民群众享受到公益性的公共文化服务。做强文化产业，是在政府调控引导的基础上，让市场为主体来做，比如说一些更高雅的文化活动、数字媒体等。

　　文化产业的发展与做强，单靠政府、单靠文化部门推动是行不通的，关键还在于社会参与、市场参与和全民参与。

　　5年投入250亿元支持建设

　　问：广东这次提出了5年内将投入250亿元用于支持文化强省的建设，这笔钱怎么用？

　　赖斌：我们测算过，对文化建设的投入只要每年达到全省财政总支出的1%，就能实现5年总投入250亿元的总体目标。

　　《纲要》中也提到了，以后每年将对广东的东西两翼、粤北山区投入1个亿，补助建设图书馆、博物馆、农村乡镇文化室等设施，也会安排一定的资金用于鼓励文化出口；另外，文化产业发展资金每年也将增加4000万元，到2015年就会达到7个亿。

　　此外，文化产业发展资金会对重大文化项目、产业园区、重点企业的项目给予资助或奖励。文化强省的战略还会有配套的经济措施来推动，包括土地的安排，对文化消费的补贴办法，把文化人才的培养纳入珠江人才的培养计划中等等。

　　打造资产超百亿传媒集团

　　问：《纲要》亮点颇多，其中一点是提出打造数家资产超百亿、国际知名的传媒集团，为何会提出这样一项举措？

　　赖斌：建设文化强省，一个重要方面是要通过文化传播力来体现。而文化传播力取决于文化精品、强有力的媒体和改变文化传播的渠道和方式。做强、做大一批强大的文化媒体集团是培养打造文化辐射力和影响力至关重要的抓手。只有延展拓宽自己的渠道，广东文化才有机会“走出去”，在国际文化阵地上争夺自己的话语权。

　　问：《纲要》中，佛山传媒集团有幸被“点名”成为重点打造的“龙头传媒集团”中的一员。如果要朝着超百亿传媒集团的目标发展，佛山传媒集团还需要做些什么？

　　赖斌：做强一个媒体，首先“内容为王”，需要有精品，在内容上创品牌；其次是通过整合资产，扩大规模。我们鼓励推动综合实力强的文化企业实行跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制的兼并重组。佛山传媒集团在前一段的改革中，横向整合了电视、电台、平面媒体、网站等不同的媒体资源，纵向整合了从市到区的媒体资源，在全省、全国都开创了先河。从目前看，实力规模和发展前景都非常不错，有条件被列入重点打造的“龙头传媒集团”中。

　　鼓励地方发展

　　文化特色产业

　　问：目前，《纲要》已经正式出台，各地也在紧锣密鼓地贯彻实施，您对各地如何更好地贯彻落实有什么建议？

　　赖斌：建设文化强省，关键在于各地方政府抓好落实。在《纲要》中，对不同的地区都有详细的不同的目标定位和要求。比如说，广州、深圳要发挥中心城市的文化引领和辐射作用，努力建设成为带动全省、辐射全国、影响东南亚的国际文化名城等。

　　而包括佛山在内的珠三角其他地区则要建设国内一流水平的公共文化服务网络，拓展粤港澳台文化交流合作,文化发展处于全国先进水平等。

　　不同的地区要结合自身的特色，做强做大文化产业。比如说，佛山制造业发达，因此我们鼓励佛山大力发展工业设计。佛山也是广府文化的核心区域，粤剧、陶瓷、剪纸、秋色等传统文化宝藏非常多。因此要结合这些传统文化，做强文化特色产业。

广东工业设计城：

打造粤港澳合作走廊起点

　　《纲要》摘登：

　　——加快建设羊城创意产业园、珠影文化创意产业园、南方报业传媒文化创意产业园、南方影视传媒集团影视创作基地、广东数字出版中心、广东工业设计城、广东广告创意基地、广东原创音乐基地、广东印刷和可录光盘生产基地。

　　——推动珠海、佛山、中山、江门、东莞、惠州、肇庆等市重点建设一批以文化创意、工业设计、影视制作、游戏游艺、工艺美术、音像电子和演艺娱乐等为内容的产业园区。

　　昨日一早，看过刚出台的《广东省建设文化强省规划纲要（2011~2020）》，广东工业设计城发展有限公司总经理邵继民认为，广东工业设计城又迎来了一个发展春天，大有作为。

　　由建园到造城：

　　设计洼地效应显现

　　一年半以前，位于顺德北滘的广东工业设计城还是连片的旧厂房。而今，广东工业设计城以少有的速度，完成了由园到城的跨越，并形成了一定洼地效应。目前，广东工业设计城已引进了包括德国红点、韩国G02、日本喜多俊之和基石等50多家设计企业，设计师超过500人，成交设计方案超过1000个，专利申请200多项。

　　“经过一年半时间的探索发展，广东工业设计城雏形已现，洼地效应正在逐渐显现。”邵继民说，通过园区配套建设和引进顶级设计企业和顶尖人才，广东工业设计城从“园”变“城”，吸引力和创造力正在加强。广东工业设计城设计产值已超过1亿元，直接拉动经济发展超过100亿元。

　　从自主到机遇：

　　推动粤港澳文化合作

　　“《纲要》给了广东工业设计城下一步前进的方向。”邵继民说，《纲要》对广东工业设计城的建设和方向的肯定，并提出推动粤港澳文化创意产业合作，这也是设计城一直思考和前进的方向。在这方面，广东工业设计城已有一定基础。

　　目前，广东工业设计城已有6家港资工业设计单位进驻。邵继民认为，如果打造一条粤港澳工业设计走廊，广东工业设计城可借现有基础成为走廊起点。而要成为粤港澳工业设计走廊起点，打造一种粤港澳文化融合的氛围尤为重要。

　　邵继民表示，广东工业设计城以工业设计为核心，以粤港合作为特点，未来将致力于打造包括动漫、平面设计、品牌策划、建筑设计等产业链各环节于一体的现代服务业之城，引进更多粤港澳设计领域顶尖单位和人才，同时在园区配套上营造用人留人，以及加快推动设计与制造的对接，使工业设计的洼地效应进一步放大。

　　专家观点

　　“年纪尚小”切忌操之过急

　　发展工业设计创意产业不能操之过急，要稳步前进。香港工业设计从上个世纪70年代末发展至今才形成设计的高度聚集。广东工业设计城年纪还较轻，在起步阶段应特别注重设计与制造的对接。首先要考虑错位发展，并结合本地发展需求找到一条融合的路径。

　　制造要向智造转变，需要加入知识科技元素。广东工业设计城可以通过建立专门的对接机构，通过收集制造企业、设计企业两者间的民意，更有利于提高对接的成功率。

　　《纲要》提出要加强粤港澳文化产业发展，这是必然趋势。广东工业设计城已吸引了不少香港设计单位进驻，这是好的开始。在下阶段，同样要关注加强粤港澳的合作。珠三角发展创意产业可借香港这个“地利”，将香港的发展积累和汇集的世界级元素归为己用。但在这个过程中，要注意文化的融合，在融合外地文化元素过程中注入本土文化特色。完全的跟风发展创意产业毫无本地实际大都会走向失败。

　　同时，发展创意产业关键是留人，要有配套政策和配套环境，政府应加强引导，促使设计企业、制造企业与政府走在同一条路上，形成产业发展的有利环境。

　　（香港工业设计师协会会长何伟明）

佛山传媒集团：

继续整合资产做优做强

　　《纲要》摘登：

　　——实施媒体优化重组工程，打破行业和行政区域界限，鼓励和支持我省主要媒体在国内跨地域、跨行业、跨媒体发展经营，鼓励和支持省主要媒体集团和地级以上市媒体之间战略整合，支持报业、广播电视、出版、互联网等不同业态的媒体之间重组合作，打造数家资产超百亿、国内一流、国际知名的大型传媒集团，培养一批在国内有广泛影响力的传媒集团。

　　——支持做强广州日报报业集团、深圳报业集团、深圳广播电影电视集团和佛山传媒集团等。

　　“这次佛山传媒集团作为省重点扶持的文化体制改革单位列进纲要中，说明省对集团文化体制改革的认可肯定。”佛山市委宣传部副部长伍广沾说。

　　2005年1月26日，佛山传媒集团在佛山日报传媒集团的基础上正式组建，至今已走过近6年的传媒改革发展之路。作为分管佛山传媒集团改革发展的宣传部负责人，伍广沾参与见证了这个“婴孩”的每一个成长足迹。

　　背景：

　　跨媒体集团开全国先河

　　地市一级传媒作为中国传媒最基础的“分子”单位，如果分散发展，只能固定依照传统传媒模式去做，无法在新的媒体时代赢得更强的竞争力。回忆集团成立的“初衷”，伍广沾说，“在新的媒体竞争态势下，成立联合的媒体集团才有竞争力。”而当时中央、省提出文化建设和建设文化大省，为佛山传媒集团的诞生提供了环境。

　　横向全面整合报纸、广播电视、重点刊物、音像出版以及部分文艺院团，纵向基本整合了市、区级传媒资源和镇（街）广播电视站等基层单位，从最初的行政整合到资产整合，再到业务整合，如今的佛山传媒集团，已经成为全国首个跨媒体、跨业态、跨地域的传媒集团。

　　伍广沾认为，这样的联合舰队，不仅使新闻宣传报道扩大了影响范围，更为人瞩目的是，佛山传媒集团在产业和事业发展方面创造了一个佛山模式。

　　跨越：

　　争取2012年申请批准上市

　　“中央和省的文化体制改革办公室多次到佛山传媒集团调研考察，对佛山模式都表示了充分肯定。”伍广沾认为，整合后的佛山传媒集团，知名度信誉度已今非昔比，整体竞争力的上升，更为今后发展奠定了牢固的基础。

　　随着全省有线电视网络整合后，佛山珠江传媒网络股份有限公司“脱离”佛山传媒集团入股省广播电视网络股份有限公司，佛山传媒集团的重点业务发展方向也有所调整。

　　“佛山传媒集团要从过去的做大做强，向做优做强转变。”伍广沾表示，经过5年多的整合，集团已进入基本架构完善、媒体磨合成熟和发展思路清晰的后整合时期，正步入发展的高速车道。为集团按照改革思路抓住机遇应对挑战打下了基础。

　　伍广沾透露了佛山传媒集团下一步发展：继续深化改革，整合优化几大媒体的经营资产，探索新的经营发展方针，争取2012年申请批准上市。他说，这次《纲要》将佛山传媒集团列入，更是对集团发展有充分信心的表现，集团发展也将得到省的支持，这些都是集团壮大发展的后劲所在。

　　专家观点

　　创新运行机制是关键

　　以往，我们提到文化体制改革，都是雷声大雨点小。现在，我们看到从国家到省，再一次明确了推进文化建设和文化体制改革的重要性，反复强调要推进文化产业包括传媒产业的体制改革，这些都向我们传递了一个信号：政府在推动文化体制改革方面的力量越来越大。国家到省的明确态度，预示着我们的文化产业和新闻产业体制改革都将大大往前推进一步。

　　一直以来，我们传媒和文化单位都在对自身的改革不断进行探索。《纲要》对佛山传媒集团提出了“做强”的要求，这与佛山传媒集团的地位、作用和自身实力尤其是改革创新方面的成绩是分不开的。

　　媒体整合的任务非常艰巨，既要实现资源共享的目标，还要把事业产业都发展好，难度颇大。因为涉及到怎样调动内部媒体的积极性，利益格局怎么解决好等难题。这就需要我们创新思维方式，不断探索内容形态运营模式等方面的创新路径。

　　下一步我认为，打造全媒体集团最关键是创新运行机制，搭建沟通交流畅通的运作平台，摸索在这个平台下怎么分门别类把资源充分运用好，又能根据不同媒体特点和实际需求做好资源利用，这是非常考验人的工作，需要不停地探索。

　　（暨南大学新闻与传播学院院长、教授、博士生导师范以锦）

政要声音

　　深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　——******在***政治局第二十二次集体学习时的讲话。

　　在新的历史条件下，探索中国特色社会主义文化发展道路，开创文化建设新局面，必须正确认识满足人民群众基本文化需求与多样化多层次多方面文化需求的关系，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到两手抓、两加强，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　——***政治局常委李长春今年4月在全国宣传部长座谈会上强调。

　　新的形势和任务，要求我们以新的视角、新的理念来看待文化，充分认识文化不仅是推动社会发展的重要手段，而且是文明进步的重要目标；不仅是凝聚人心的精神纽带，而且关系民生幸福；不仅对经济增长的直接贡献越来越大，而且对提升经济发展质量的作用日益突出，最大限度发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

　　——***政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山近日在山西调研时指出。

　　文化体制改革的目的是满足人民群众日益增长的精神文化需求。改革既要巩固传统,又要培养新锐,既要在国有体制内改革,又要创造新的文化艺术形式产生、培育、壮大的条件,掌握文化发展和文化传播的主动权。

　　广东抓好文化体制改革一是要进一步调动国有院团、文化单位增加文化产品供给、提高文化产品质量的积极性。二是要提高公共文化服务的有效性。三要创造新的文化艺术形式产生、培育、壮大的条件。

　　——***政治局委员、省委书记***今年6月在广州主持召开文化体制改革座谈会时强调。

　　智慧佛山，文化先行。要把文化建设作为“四化融合，智慧佛山”的重要组成部分，进一步创新文化发展。当前和今后一个时期，全市要全力推进岭南文化名城建设和文化产业发展规划的实施，围绕“四化融合，智慧佛山”的战略目标，以“传承文化遗产，壮大文化产业，改善文化民生”为主线，不断推进文化创新发展，大力提升文化软实力，推动佛山文化发展与繁荣，把佛山建设成为“岭南文化重镇、创意经济集聚高地、现代产业服务中心、休闲娱乐魅力家园”，以人的智慧和城市文化品位的提升，为智慧城市建设注入新的源泉和动力。

　　——市委书记陈云贤在中共佛山市第十届委员会第九次全体会议作报告指出。