市环保局谈空气水质PM25等话题长三角要跨界合作治理污染

　　您会游泳么？苏州河现在能游泳么？这是市环境保护局局长张全5月17日参加2013民生访谈后被网友提问的第一个问题。

　　空气、水质、PM2.5面对各种环保相关的疑问乃至质疑，张全表示，所有这些担忧都实际反映了上海市民的诉求，眼下要持续治理、改善上海的自然环境，需要本市包括环保、绿化、交通、建设等多个部门的协同作战，同时也需要长三角乃至更广范围内各地政府间的跨界合作。

　　长三角联手应对跨界污染

　　在5月17日的访谈中，黄浦江死猪被再次提及。事实上，近年来，类似这样的跨界污染事件屡见不鲜，污染源更是逐渐从工业排放、船只泄漏拓展至畜牧业养殖等。

　　如何克服处理跨界污染事件中存在的沟通难、协调难等问题？张全表示，江浙沪皖现已建立了长三角地区跨界污染纠纷协调机制，并加强了跨界水体的联合检测，一旦发生跨界突发环境事件，相应省市不仅可以做好信息互通，还能尽快驰援互助。

　　据报道，就在本月初，江浙沪皖共同签订了跨界环境污染事件应急联动工作方案。根据方案，三省一市今后将在建立各级联动机制、开展联合执法监督和联合采样监测、协同处置应急事件、妥善协调处理纠纷、信息互通共享、预警、督察等七个方面加强合作。

　　与此同时，《长三角地区环境应急救援物资信息库》也于近日在四地环保部门的共同推动下公布，信息库中收录了143家环境应急救援物资生产企业和1057条物资储备信息，建立这样的信息库，有利于提高长三角地区应急物资的驰援保障能力。

　　黄浦江上游考虑建设水源湖

　　除了解决跨区联动问题，要更好地应对跨区污染以及发生在上海辖区内的突发环境事件，张全表示，还需做好本地水源地的保护工作。

　　据了解，上海长期保留的饮用水源地共4个，分别是青草沙、黄浦江、陈行和崇明东风西沙，青草沙水源地投运后，目前长江水源和黄浦江水源的供水量比例为7∶3。

　　虽然供水量只占30%，但如张全所说，我们始终不能放弃黄浦江，环保部门目前正在做的一项工程是用管道将黄浦江的几个取水点全部连接起来，好处是，一旦哪个取水点附近翻船了，可以暂时互相调剂一下。

　　为了更进一步解决开放式水源地的安全问题，目前市有关部门还考虑在黄浦江上游建设水源湖以提升水质。同时，全市中小水源地关闭工作也在持续推进，目前全市仅松江、崇明有中小水源，松江区的工作将会在今年底完成，到2015年崇明也将关闭全部中小水源地。

　　在水源地水质管理方面，本市环保部门不仅按国家要求对在用水源地开展每月一次65项指标、每年一次109项指标的监测，还在青草沙、陈行、黄浦江等在用水源地安装了在线监测系统，可对水源地水质变化进行实时监控。此外，各自来水厂已在中心城区建设了157套在线水质浊度、余氯仪，主要供水企业也已建立中心化验室，配备符合国际要求、具42项检测功能的设备。

　　PM2.5年均值超标60%

　　除了饮用水，访谈中另一个备受关注的话题便是关系空气质量的PM2.5。

　　据张全透露，为了更好地帮助市民合理安排出行计划等，到今年底，市环保部门将在目前PM2.5实时测报的基础上，推出24小时预报服务，并打算在几年后逐步拉长至48小时预报。

　　不过，张全也提到，在推出预报服务的初期，预报准确率可能相对有限，这主要是因为上海直到去年才真正建成投用成体系的PM2.5监测网络，无论是技术还是历史数据积累方面，积淀都还有些不够。此外，PM2.5预报还需要环保部门和气象部门密切合作，这可能也要经历一个磨合的过程。

　　而比PM2.5预报更让人关注的，还是PM2.5的防治问题。

　　根据环保部门日前提交的一份情况汇报，对照新空气质量标准，上海几项主要空气指标的全年情况为：一氧化碳浓度远低于国家标准限值、二氧化硫达标、PM10接近达标、二氧化氮年均值超标15%、PM2.5年均值超出新标准年二级标准限值60%，PM2.5超标已成为申城当前最突出的空气污染问题。

　　鉴于此，今年4月，市政府正式批准发布了《上海市环境空气质量重污染应急方案（暂行）》，规定当全市AQI超过300时，将发布严重污染预警信息，根据实际情况安排中小学生停课，以及分级采取工业、交通、农业等应急减排措施。围绕尽快降低高污染日PM2.5浓度，减少灰霾天数的总目标，环保部门近期还在编制一份从2013年延续至2017年的《清洁空气行动计划》，具体措施包括全面取消分散燃煤、全市电厂现役机组实现脱硫脱销全覆盖等，需要建设、交通、农业、公安等多个部门的协同作战。

　　张全还提到，机动车国五排放标准今年将会启动，由于需要和油品配套，将会先启动汽油部分，柴油部分可能会延迟至明年初。根据相关报道，今年1月中旬，国家环保部已就《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》向社会第二次公开征求意见，当时此举被部分媒体解读为国五标准进入正式公布前的最后阶段。

　　部分项目审批前先听民意

　　当被问及在审批部分与环境相关的项目时，如何对待公众质疑时，张全回答说，民众表达合理诉求的渠道始终都有。在这些项目上，作为政府部门，首先一定要做到通过各种形式，充分、公开听取百姓的意见。与此同时，在这些意见和项目本身中间还有一个重要的衔接，就是从科学层面对项目进行公正、科学的论证，查清楚是先进的、不太先进的，还是落后的。张全说，在充分倾听民意和科学论证的前提下，下一个环节才是政府部门的依法审批。

　　但如果是已经通过环评的项目仍旧遭到市民质疑，那该怎么办？张全表示，即便在这种情况下，合理表达质疑的渠道仍有很多种，譬如可以走法律渠道打官司，也可以向上一级行政部门提起行政复议，依法合理表达诉求，这个通道始终是有的。