风清气正好扬帆——十八大以来我市反腐倡廉营造良好政治生态工作综述

　　党的十八大以来，全市各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，在省委、省纪委的坚强领导下，提高政治站位，强化责任担当，推动党风廉政建设和反腐败工作取得重要进展，为沿着***指引的方向，奋力争取“三个走在前列”、实现“三个努力建成”，营造了风清气正的政治生态。

　　推进全面从严治党 不断压实“两个责任”

　　党风廉政建设，党委负主体责任、纪委负监督责任。十八大以来，全市各级党委（党组）和纪委（纪检组）牢固树立“四个意识”，扎实推进全面从严治党，坚定不移把“两个责任”担当起来。

　　省委常委、市委书记焦彦龙在历次市委全会、市纪委全会上都强调部署全面从严治党工作，带头讲党课、领学党纪条规，每到一地调研都围绕优化政治生态约谈党政主要负责同志，面对面传导压力。

　　市委以上率下，市人大、市政府、市政协领导班子带头制定反腐倡廉“四个干”运行图，全力推动工作落实。为确保市县乡三级党委传导到位，我市出台一系列制度性文件，对各级党委（党组）和书记的责任作出具体量化规定，建立起主体责任清单、报告、督办三项制度。

　　为把压力压实到基层，我市全面启动巡察工作。市县两级共建立巡察办15个、巡察组***个，首轮进驻单位71个。县级巡察工作领导小组组长由同级党委书记担任，做到了组织领导、机构人员、规划措施、解决问题、后勤保障“五个到位”，确保巡察“利剑”作用充分发挥。高度重视巡察整改工作，省委巡视和“回头看”发现问题全部按时整改到位。

　　谈到监督责任，市委常委、市纪委书记刘德明思路清晰：“纪委作为党内监督的专责机关，必须回归党章，当好政治生态‘护林员’，向‘监督、执纪、问责’这六个字的主责主业聚焦再聚焦，看好整片森林。”

　　十八大以来，市纪委紧跟中省纪委部署，积极深化“三转”，稳步推进纪检体制改革，为聚焦主业搭建好四梁八柱——开展市县两级议事协调机构清理，各级纪委书记（纪检组长）不再分管其他业务；全面落实“一为主两报告”制度，加强对下级纪委的领导；在全国率先建立执纪监督与执纪审查分设模式；市纪委派驻机构对市直单位实现全覆盖。

　　市纪委围绕“两个责任”落实情况，开展年中、年底集中检查、不定期专项督导；依托派驻机构全面厘清监督对象权力运行轨迹，找准廉政风险，及时发现问题；联合职能部门成立工作组，针对问题单位开展监督检查，着力解决不民主、不干事、不严不实等政治生态层面问题；完善反腐败协调机制，健全与司法机关相互移送案件线索机制，不断凝聚反腐合力……5年来，各级纪委主动发现问题数量提升32%，越来越敢于监督、善于监督。

　　动员千遍，不如问责一次。

　　市公交总公司党委履行全面从严治党主体责任不力，对下属单位不抓不管、放任自流，先后有7名中层干部因严重违纪违法被查处，移送司法机关。公司党委书记和总经理二人负有重要领导责任，被市纪委严肃问责，分别受到党纪政纪处分。

　　全市纪检监察机关先后问责履行“两个责任”不力的党员干部1045人（次）。今年“一问责八清理”专项行动开展以来共问责党组织502个，领导干部301人。

　　落实八项规定精神 驰而不息狠刹“四风”

　　十八大以来，我市查处违反中央八项规定精神和“四风”问题1540件，处理1878人，通报典型案件313批、1248起，查处量逐年递减。狠刹“四风”，有效促进了我市政治生态的持续改善。

　　市纪委紧紧围绕中省重大部署要求和市委、市政府中心任务，结合压减产能、文明城创建、大气污染治理等重点工作，加强监督检查，发现和解决“不作为、慢作为、乱作为”等问题52个，确保了政令畅通。从监督末端推进行政权力电子监控体系建设，市本级369项审批事项全部实现网上审批、在线监察，有力提升了行政效率。

　　对文山会海、超标准接待、办公用房超标、违规配备使用公车等突出问题，进行大刀阔斧的专项治理。

　　每逢春节、国庆等重要节点，都将重申中央八项规定精神、严明节期纪律的通知准时发到党员干部手机上、刊播在新闻媒体上。与此同时，对景点、饭店、娱乐场所等开展不间断的明察暗访、交叉互查。

　　针对走“地下”、搞“变通”的隐形“四风”问题，运用网络科技手段，整合税务、财政、审计、公安、交通、邮管、保险等职能部门的大数据平台，分析筛查有关数据30多万条，发现问题线索306个，查实率达92%。

　　为防止“四风”反弹回潮，各级纪检监察机关进一步畅通“五位一体”群众监督举报渠道，设立200个“四风”监测点和100名“四风”监督员，引入社会第三方监督机构，不断延伸发现问题触角。通过持之以恒地正风肃纪，今年以来“四风”问题数量同比下降52%。

　　利剑出手高压反腐 挺纪在前抓早抓小

　　各级纪检监察机关以“零容忍”态度惩治腐败，坚持“老虎、苍蝇”一起打，形成了反腐败压倒性态势。十八大以来，全市纪检监察机关共立案审查8910件，组织处理和纪律处分9692人。特别是坚持反腐力度不减、尺度不松，查处贪腐类案件910件，移送司法机关405人，涉及县处级干部34人。苏广钧、李润平、郑立波、徐忠岭等大案要案被先后查处。县（市、区）乡科级干部第四种形态案件实现了全覆盖。

　　以切实解决问题为引领，改变过去零敲碎打的工作方式，区分不同性质、类型、层次，查处一个典型案件，堵塞一种漏洞，***一类问题，规范一个系统。先后围绕医疗医保、新农合、招投标、公路治超、公安车管、工商执法等12个群众关心、社会关注的重点领域开展专项治理，累计查处违纪案件581件，涉及765人，移送司法263人，着力解决了一批侵害群众切身利益的问题。

　　在今年基层“微腐败”专项整治行动中，针对群众身边腐败问题，精准画像45条，面向广大农村、基层站所、窗口单位广而告之。目前累计发现并查实问题9955件，组织处理2867人，纪律处分311人，移交司法12人。

　　全面从严治党，既要严惩腐败行为，更要注重治病救人。

　　坚持把纪律和规矩挺在前面，科学运用监督执纪“四种形态”，实现了从“审违法”向“核违纪”转变。全市纪检监察机关共谈话、函询、诫勉等4431人（次），轻处分和组织处理3963人（次），重处分或重大职务调整1283人（次），严重违纪涉嫌违法立案审查的累计461人（次），“四种形态”比例为44：39：13：4。第一、二种形态对党员干部身上的苗头性、倾向性问题起到了早打招呼、早提醒的效果，“红红脸、出出汗”成为常态，体现了抓早抓小、治病救人的要求。

　　“纪律审查是纪委的重要职责，是主业中的主业，更是重要的政治任务。”市纪委副书记、市监察局局长冯慧洁表示，市纪委将坚持加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势，认真开展基层“微腐败”专项治理，不断优化“四种形态”的运用，为我市政治生态持续优化和经济社会又好又快发展保驾护航。

　　大力推进规范化建设 打造监督执纪铁军

　　为适应全面从严治党新要求，市委常委、市纪委书记刘德明要求各级纪检监察机关及广大纪检监察干部持续深化转职能、转方式、转作风，推动纪检体制改革，大力加强政治素质、业务能力和作风建设，事争一流、敢打硬仗、铁面执纪。

　　市纪委全面实施“塑形工程”：以深化“两学一做”、开展“打铁自身硬”主题大讨论等强化思想塑形；以严格监督执纪权限、开展干部常态化监督、推动规范化建设等进行规矩塑形；以健全办案沟通协调、线索收集研判等工作机制和完善纪检监察系统管理机制等推动机制塑形；以加大业务培训、建立纪检干部业绩档案、培树典型等促进能力塑形。特别在业务培训方面，几年来共组织各级培训18599人（次），其中，参加中纪委“一学院两中心”培训359人（次）。

　　此外，大力拓宽选人用人视野，从公安、检察、审判、审计等机关引进青年专业人才，改善了纪检监察队伍的年龄结构和知识层次；市、县两级监督执纪人才库的建立，强化了业务骨干传帮带，培育了一批业务尖兵。

　　打铁还需自身硬。

　　把规范执纪行为作为重中之重，严格落实《监督执纪工作规则》和省《实施办法》，全面推行执纪主体、处置程序、权力制衡、安全措施、纠偏机制“五规范”，把监督执纪权力关进了制度笼子。在今年上半年全省纪检监察机关案件质量检查中，我市荣获市、县单项评比和综合成绩两个第一；在内设机构中增加纪检监察干部监督室，专门监督纪检监察干部；全员签订廉洁自律承诺书，促进自我警醒；以“刀刃向内”的精神，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，十八大以来共立案27件，给予党政纪处分29人，组织处理3人。

　　如今，全市纪检监察干部政治思想素质、执行落实规范化、工作效率和质量明显提高，较真碰硬的担当能力、攻坚克难的执行能力普遍提升。省委常委、省纪委书记梁惠玲今年5月来唐调研时对全市纪检监察工作给予充分肯定。

　　******2016年7月28日来唐视察时指出，营造风清气正的党内政治生态，最终要落到真抓实干、干事创业上。

　　纵观十八大以来这砥砺奋进的5年，全市地区生产总值稳步增长到2016年的6306.2亿元，居全省首位；三次产业比例由原来的8.9：60.1：31，调整到9.5：54.1：36.4；装备制造业超越钢铁、建材产业成为工业增长的第一动力；PM2.5平均浓度下降35.6%……这些实实在在的发展成果，彰显着反腐倡廉的实际成效，直接反映出我市政治生态的不断优化。

　　全面从严治党永远在路上。让我们在以***同志为核心的***坚强领导下，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步推进党的建设新的伟大工程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！