人大代表意见得到职能部门答复上海将出台政策大力发展民间智库

　　目前，上海正处于发展转型的关键阶段，经济社会发展都面临着前所未有的机遇和挑战，如何进一步吸取民间智慧，对上海实现未来可持续发展具有重要意义。市人大代表朱利民认为，民间智库作为汇集民众智慧、形成集体智慧的重要途径，可以在一定的范围、行业、社会层次做一些相对更详细、更完全、更独立的调查分析，并最终起到建言献策的作用。

　　日前，朱利民提交的《关于在上海率先出台鼓励发展民间“智库”政策的建议》，得到职能部门“解决采纳”的答复。市政府发展研究中心表示，将充分发挥民间智库的作用，重点扶植若干具有代表性的领军民间智库，使之发展成为具有较高专业水准和国际影响力的智囊机构。

　　“我国的智库发展相对比较缓慢，民间智库尤其缺乏。”朱利民认为，尽管国内有大量以“智库”名义存在的民间咨询公司，但其目标定位、功能、发展方向等都与真正的智库相去甚远。在发达国家，民间智库则极为发达。以美国为例，其知名智库达到1000余家，它们资金雄厚、人才济济，为美国在新世纪抢占政治、经济的主导权提供了有效支持。朱利民认为，造成众多中国智库成为“隐形人”的一大原因，是其作出的预测、开出的药方常常不太灵。而预测失灵，与大部分智库无法拿到关键信息和数据有关。另一个制约因素是资金，其研究成果难免渗透基金提供者的利益。由于体制环境、资金、评价体系以及公信力等原因，上海民间智库的发展水平还不高，与国际大都市存在一定差距。

　　“目前我们正处在社会转型期，市委市政府对民意的关注程度非常高，迫切需要倾听群众呼声，了解民意，社情民意调查的重要性不言而喻。”朱利民认为，除官方系统外，在上海转型期和未来的发展中，需要大量民间“智库”来建言献策。他建议，尽快研究和制定出台鼓励发展民间“智库”的相关政策。

　　市政府发展研究中心认为，“大力发展民间智库，不仅是上海以人为本，实现可持续发展的重要内容，也是上海打造软实力的重要手段。”市政府发展研究中心表示，将充分发挥民间智库的作用，让其在一定范围、行业、社会层次中作一些更为详细、完整、独立的调查分析，以便为政府的重大决策提供参考。例如在地铁、机场等大型公共基础工程的建设中，可以委托民间智库进行一些前瞻性、细化的分析和评估。

　　市政府发展研究中心还表示，将通过社会捐助、财政拨款等方式成立民间智库管理基金，通过市场化运作方式，对民间智库申请的项目进行资助。每年在对一些重大项目进行规划、评估时，可通过政府购买服务的方式请民间智库参与进行，并重点扶植若干具有代表性的领军民间智库，使之发展成为具有较高专业水准和国际影响力的智囊机构，以提升上海软实力。