建筑行业层层转包监管不力欠薪难题如何***

  　　在杭州的建筑行业里，林文伟小有名气。最近，他频频走上讲台，为江干区120余个项目负责人讲述自己的小成果――如何防止欠薪事件的发生。
　　林文伟拥有15年建设项目管理经验，还在海外工作过8年。2012年，这位“海归”开始担任长业建设工程部副经理，负责云锦城项目。
　　“去年10月份，我开始住进工地，与民工同吃同住，不断研究、观察和实验。”林文伟说，这样才能“接地气”。“经过半年，算是摸到了一些门道。”林文伟口中的“方法”，就是设立“现场劳务管理员”岗位，进行科学管理。这与江干区希望在建筑施工企业尝试设立“工资专管员制度”的想法不谋而合。
　　林文伟的方法取得了实效，他管理的工地没有发生一起劳资纠纷。
　　1、 出示身份证并登记，核发考勤牌；物联网技术获取考勤记录
　　2、 考勤机配备录像监控，全程录像，实时备份
　　3、 包工头造好工资单，工资专管员、项目经理和总包公司三重审核后，再由工资专管员以现金形式提取并送到工地发放
　　工资专管员是如何介入的？
　　建筑行业往往采取层层转包的方式，总包公司将劳务分包给分包公司，分包公司又再将其分包给不同的包工头。“总包公司只对接包工头，下面的农民工，他们不管，也管不了。”林文伟说，“这种‘以包代管’的形式存在很大的问题，层层转包以后，如果包工头拿了钱跑掉，总包公司往往无能为力，甚至连有多少农民工都说不清楚。”
　　林文伟的这***场劳务管理体系包括三个部分：实名制考勤系统、现场人员管理系统以及现场工资发放系统。“整套系统由工资专管员全程运作。”
　　民工进场时由包工头带领向工资专管员报到。工资专管员负责给每个民工签订劳动合同、办理社保等。考勤是一个难题，“就拿一个200人的工地来说，手工考勤不太现实，数据量太大，而且容易被篡改。”林文伟说，他们用的是电脑台账，同时利用物联网技术获取考勤记录。
　　“通过定期抽查，我们将监控录像和考勤记录做对比。一旦有造假，放入黑名单，定期张贴公布。在每月发放工资的时候，对代考勤民工给予警告，直至停发工资。”到了月底，根据考勤记录，由工资专管员核发工资。发放过程中不仅要查验身份证，还要经项目经理、工资专管员、包工头、民工等相关人员当场签名按手印，并在旁边盖章确认。“所有现金发放原始记录还会被妥善保存。”他说。
　　工程完工时，按照实际工作量，项目部和班组核实付款金额。达成一致后，按每月工资发放流程审批及发放。扣留班组利润，优先保证民工工资发放。民工签字表示工资已结清后，再结清工程款。
　　江干要打造“无欠薪城区”
　　随着杭州城市东扩的脚步，江干区的大项目、大工地越来越多。“我们也有个统计，欠薪事件大多出现在建筑领域。”江干区人力社保局副局长许国伟说。
　　日前，江干区人力社保局根据有关部署，联合区住建局，下发了《关于建立建筑施工企业工资专管员制度的通知》。按照“谁用工、谁主管”的原则，要求各总承包企业和分包企业在施工项目部委派1名工资专管员，负责建筑工地的劳务用工管理、民工工资支付和台账整理工作。这名工作人员将会受到所属辖区劳动保障监察机构的直接监管。
　　“打造‘无欠薪城区’，江干区今年6月前要将工资专管员落实到每家建筑施工企业。”许国伟说。
　　据了解，各建筑施工企业不按要求建立工资专管员制度，违反工资支付规定的，劳动保障监察机构将按照《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规规定，依法作出行政处理（罚），并通报建设行政主管部门。处罚将根据情节轻重建议作出信用扣分、通报批评、限制市场行为、停工整改、停产停业整顿、降低资质等相应处理。而一旦信用扣分，将直接影响到企业参与招投标的竞争力。