北海市银海区农业农村和水利局关于印发北海市银海区2022年农作物秸秆综合利用工作方案的通知北银农水字〔2022〕28号

北银农水字〔2022〕28号

北海市银海区农业农村和水利局关于印发    

北海市银海区2022年农作物秸秆    

综合利用工作方案的通知

各镇人民政府，各相关单位：    

为进一步扎实推进秸秆综合利用工作，全面提升秸秆综合利用水平、质量和效益，促进生态绿色农业发展。现将《北海市银海区202２年农作物秸秆综合利用工作方案》印发给你们 ，请认真组织实施。

                                     北海市银海区农业农村和水利局    

2022年5月31日    

北海市银海区2022年农作物秸秆综合利用

工作方案    

为进一步扎实推进秸秆综合利用工作，全面提升秸秆综合利用水平、质量和效益，促进生态绿色农业发展，结合我区实际，制订本方案。    

一、总体要求    

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***生态文明思想，以产业提质为方向，以技术创新为动力，以制度创新为保障，以项目为抓手，在满足农业生产基本需求基础上，精心安排秸秆还田离田利用优先时序，合理布局秸秆综合利用产业和收储运体系，调整优化秸秆综合利用结构，加快推进秸秆产业高质量发展和转型升级。发挥市场作用，激发秸秆还田、离田加工利用等各环节市场主体活力，初步形成政府推动、市场驱动、主体带动的秸秆综合利用长效机制，秸秆综合利用产业化规模化水平得到大幅提升。

二、工作目标    

全面推进秸秆“五化”综合利用工作，采取秸秆肥料化、基料化、饲料化、燃料化、原料化等各种利用措施，提高农作物秸秆综合利用率，尤其是禁烧区甘蔗叶秸秆综合利用工作。争取2022年底，培育收储运主体１个以上，建成2个以上的秸秆综合利用试点，全区农作物秸秆综合利用率达到80%左右。

三、组织机构    

为做好我区2022年农作物秸秆综合利用工作，成立北海市银海区秸秆综合利用工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员如下：    

组  长：罗伟强  区农业农村和水利局局长    

副组长：傅文东 区农业农村和水利局副局长    

成  员：陈世毅  区农业技术推广站站长    

        张从斌  福成镇人民政府副镇长

宁封友  平阳镇人民政府副镇长

张愈艺  银滩镇人民政府副镇长

领导小组下设办公室在农业技术推广站，办公室主任由陈世毅同志兼任，负责领导小组日常工作，不定期研究、部署、协调推进全区农作物秸秆综合利用工作。    

四、主要任务    

（一）加大宣传力度，提高群众积极性

各镇利用广播、报纸、政府网站等各类媒介加强宣传引导，利用张贴横幅、流动宣传车、发送手机短信等方式深入基层和现场开展宣传，大力宣传秸秆综合利用的相关知识，提高群众对秸秆综合利用的全面认识，形成全社会共同关注、全民参与的良好氛围。适时举办秸秆综合利用相关现场演示会，打造秸秆综合利用示范样板，增强辐射带动效应，提高全市秸秆综合利用率。    

（二）加大技术指导，推进主要农作物秸秆综合利用

1、重点推广甘蔗机械化收获和蔗叶还田技术。大力推进甘蔗机械化收获和蔗叶机械化粉碎还田技术，通过现场演示示范推广、农机购置补贴等方式，积极引导合作社、种植大户购置甘蔗收获机、蔗叶粉碎机，推进我市甘蔗机械化水平。蔗叶粉碎还田机械化技术是指使用蔗叶粉碎机，对弃置在蔗田的蔗叶、蔗梢进行田间粉碎，再通过机械将被粉碎后的蔗叶翻埋入土。积极开展甘蔗机械化收获培训或演示，2022年12月底举办不少于1次培训或演示。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

2、大力推广甘蔗秸秆机械化离田技术。大力推广甘蔗秸秆机械化离田技术，引导糖厂、合作社、种植大户购置甘蔗秸秆离田设备，开展甘蔗秸秆离田利用。积极开展甘蔗秸秆机械化离田技术培训或演示，2022年12月底举办不少于1次培训或演示。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

３、推广水稻秸秆机械化粉碎还田技术。推广水稻秸秆机械化粉碎还田技术，投入少、见效快，坚持顶层合理设计，部门各司其职，密切配合，措施得当，可以快捷有效地将秸秆焚烧问题解决在田间地头，大大减轻水稻秸秆处理成本，减轻秸秆收、储、运等方面的人、财、物压力。同时，还可以增加水田腐殖质，肥沃土壤，提升稻谷品质。水稻联合收割机在收获过程中将水稻秸秆切碎并抛洒田面，水稻机械化收获对秸秆粉碎综合利用有极大的推动作用。农业部门加强水稻联合收割机跨区作业机械管理，主动提供技术指导和安全生产管理等服务。各级政府、部门通力合作，绩效问责，确保水稻秸秆机械化粉碎还田技术推广落实到位。积极开展水稻机械化收获暨秸秆粉碎还田机械化技术培训或演示，2022年12月底举办不少于1次培训或演示。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

（三）培育龙头主体，建立健全秸秆收储运机制。

１.培育秸秆综合利用主体。注重结合区域特色，围绕秸秆综合利用全产业链条，扶持、发展和引进一些掌握核心技术、成长性好、规模较大、带动力强的秸秆综合利用主体。通过对秸秆加工利用关键环节进行补助等措施，有重点、有突出地扶持培育一些秸秆资源化利用主体做大做强。（牵头单位：各镇人民政府、银海区农业农村和水利局、各糖企）    

２.培育收储主体。通过项目扶持、秸秆收储补助等方式，扶持一些秸秆收储主体新建扩建秸秆收储站、点。鼓励秸秆收储主体在乡镇、村培育发展秸秆经纪人，延伸收储触手。对购置秸秆打捆离田机械、秸秆收储、运输等环节给予补贴、降低秸秆离田成本。（牵头单位：各镇人民政府、银海区农业农村和水利局、各糖企）    

３.推广“政府引导+企业主导+农民参与”的运行模式，科学布局建设集打捆压块、储存运输和加工利用一体化的秸秆收储网络体系。积极培育秸秆收储组织，支持农业合作社、农业企业和经纪人等，因地制宜建设秸秆收集储运站，扶持建设完备的收储站点网络体系，开展秸秆收集储运综合服务，提升秸秆综合利用产业化水平和市场化运作能力。根据当地种植制度、秸秆利用现状和收集运输半径，引导秸秆收储站点与种植户(合作社)、秸秆利用企业建立长期产销合作关系，与秸秆发电、秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆沼气等产业配套。围绕秸秆的肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，加大招商引资力度，通过引入食用菌生产、生物质燃料生产等秸秆综合利用企业，建立完善秸秆的收集、运输、收储、加工利用一体化产业体系，多方面、多途径消纳秸秆，提高秸秆利用率和利用价值，调动广大农民群众参与秸秆禁烧和综合利用工作的主动性和积极性。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

（四）突出重点环节，大力推行秸秆“五化”利用。加大秸秆综合利用技术推广力度，结合招商引资项目，加快推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，促进秸秆就近就地消纳，从源头解决秸秆焚烧带来的环境污染。    

1.重点推进秸秆肥料化利用。积极引导农民将秸秆还田作为肥料提高耕地肥力，继续推广普及保护性耕作技术，以实施玉米、水稻、蔗叶等秸秆直接还田为重点，结合秸秆腐熟还田、堆沤还田、生物反应堆以及秸秆有机肥生产等，科学合理地推广秸秆还田技术，提高秸秆肥料化利用率。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

2.培育推广秸秆饲料化利用。重点推广“秸秆—牛羊—有机肥”种养循环模式，大力培育推广秸秆青贮、黄贮、微贮、氨化技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式。积极培育秸秆饲料加工企业，发展压块饲料、颗粒饲料等秸秆商品饲料产业，促进秸秆饲料规模化利用。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

3.发展秸秆燃料化利用。积极推进秸秆燃料多元化利用，重点推进发展“秸秆-固化成型燃料”模式，示范推广秸秆生物质灶具替代传统燃具，在有条件的地方推进秸秆生物质发电。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

4.推进秸秆基料化利用。大力发展以秸秆为基料的食用菌生产，培育壮大秸秆基料食用菌龙头企业、专业合作组织、种植大户，带动秸秆基料化产业发展。重点推广“秸秆—食用菌”“菌渣—有机肥”循环利用模式，示范推广秸秆腐熟作食用菌基质、育苗基质、蔬菜花木栽培基质等。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

5.拓展秸秆原料化利用。鼓励秸秆纤维代木技术创新，发展制浆造纸、板材、活性炭等新技术的产业化发展；鼓励秸秆代粮生产酒精、木糖醇等。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

（五）建立健全台帐，实行农作物秸秆清单式管理。

1、建立秸秆资源台账。按照自治区农业农村厅要求，开展2022年度全区农作物秸秆资源综合利用情况调查，内容包括农作物秸秆产生、处置和资源化利用状况，建立区、镇两级农作物秸秆资源台账。（牵头单位：银海区农业农村和水利局，责任单位：各镇人民政府）    

2、建立秸秆清单式管理台帐    

在2022年9月底前完成区辖各镇农作物秸秆摸底调查，建立秸秆存量、去向台账，对秸秆产生量、综合利用量进行排查统计，结合秸秆捡拾打捆、就地粉碎还田等措施确定需要离田的区域、数量，以行政村为基本单元，按秸秆去向分为综合利用秸秆、农民自用秸秆和废弃秸秆等类别，分类明确秸秆离田数量、离田形式、离田时限和离田后去向，明确秸秆离田的组织形式、具体承担单位以及责任人，逐一确定实施秸秆离田措施，并在规定的时限前全面完成重点区域农作物秸秆离田工作。并于2022年9月30日前将农作物秸秆存量、去向统计表发送至区农业技术推广站电子邮箱：yhqnjz@126.com。（牵头单位：银海区农业农村和水利局，责任单位：各镇人民政府）    

（六）强化项目引导，推进禁烧区秸秆综合利用试点。根据《北海市人民政府办公室关于印发北海市秸秆禁烧三年工作方案（2020—2022年）的通知》（北政办〔2020〕29号）要求，年底前积极申请财政资金和加大招商引资力度，狠抓项目建设，福成镇、平阳镇各建成一个以上的秸秆综合利用试点。（牵头单位：各镇人民政府，责任单位：银海区农业农村和水利局）    

五、保障措施    

（一）明确职责。各镇要加强对秸秆综合利用工作的领导，明确目标任务；制定具体工作方案，落实工作职责，加强工作考核。按照职责分工，加强对秸秆综合利用工作的督促和指导，扩大规模，提升技术水平，提高效率和效果。主动与工信、生态环境等部门沟通，共同推进秸秆综合利用。    

（二）加强宣传。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，切实增强农民群众的主动参与意识。    

（三）探索创新。积极探索创新秸秆综合利用技术和手段，坚持农机农艺结合，大力推广秸秆机械化粉碎还田技术，加强对农机作业的监督管理，加大推广实用技术，引导农民进行秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。    

（四）整合资金。根据工作职责，整合相关项目推进秸秆综合利用工作。积极引导社会资金投向秸秆综合利用领域，大力扶持基层服务组织参与秸秆综合利用，加快秸秆综合利用技术的推广应用。    

（五）探索途径，加大政策支持。积极探索秸秆综合利用市场化途径，支持秸秆生产商品有机肥等新技术的产业化发展，完善配套产业及下游产品开发，延伸秸秆综合利用产业链。探索制定秸秆综合利用激励机制，将秸秆综合利用变成农业生产经营者、农业专业合作社、相关企业的自觉行动。    

***1.禁烧区农作物秸秆存量、去向统计表.xls    

此件公开发布

北海市银海区农业农村和水利局办公室                                                                                                         2022年5月31日印发