关于修建大型景观性多功能蓄水系统缓解水浸街问题的建议

内容： 
      东环街辖区内有丹山河流域的东沙涌和榄塘涌，由于地势低洼，每逢大雨总会发生“水浸街”现象，最严重的是迎星中路星海青少宫路段和东沙村，辐射影响到番禺大道蔡边片区和东环路的甘棠、黄编片区，以及市广路左边、大罗塘片区，市民深受其害，例如旭辉花园、甘棠村工业区已成为全区“水浸街”问题的投诉重点。为切实解决该问题，建议在丹山河沿线，尤其是在星海青少宫段修建大型的景观性多功能蓄水池，打造城市微型蓄排洪系统，改善水环境自我调整功能，减少“水浸街”现象。  
      一、造成“水浸街”多发的主要原因 
      （一）随着上游管渠的疏通，一下雨上游南村里仁洞、江南村、火烧岗，以及大龙街的新水坑等片区的雨水迅速汇集到东环街中心区域。迎星中路位于东沙村“猪仔岗”及城北公园之间，丹山河段旁，地势呈现两边高中间低的特点，属于周边片区最低洼点，每逢大雨或暴雨天，附近区域以及丹山河上游南村、大石等地大范围的雨水，均顺着低、斜地势，通过榄塘涌、东沙涌流至该地段汇集。 
      （二）丹山河规模不断缩窄，排涝能力急剧降低，已基本失去了雨水调蓄作用，一旦遇到降雨量超过排水设施能力，多余的水排不出去，又无处蓄存，于是只能漫上街道，形成水浸马路、厂企、食肆。 
      （三）随着城市化进程加速，绿地率减少、建筑密度提高，城市生态环境容量面临巨大压力，地表不断硬化，蓄水能力降低。 
      二、关于解决措施的建议 
      “水浸街”问题既严重影响城区交通，又为部分低洼地段的商铺和住户带来巨大的损失和严重的安全隐患。迎星中路作为连接番禺大道、新光快速路、市广路的主要道路，尽管已作为重点地区开展排涝设施整治，大幅提高管网标准，但河道承接排水的能力不足，遭遇强降雨时，特别是低洼地区雨积水无法排出。因此，只有将蓄和排两者结合才是治理“水浸街”的有效手段，加强城市蓄水设施建设，通过分散式的方法消化降水，减轻排水管网压力，并逐步形成“蓄排结合”的防治体系。 
      （一）建议在星海青少宫的广场、篮球场位置开挖建设大型综合性水体，联通东沙涌，兼具景观、运动、蓄洪功能。平时关闭和河涌的连通闸，可作为中心城区北部、城北公园连片配套的水体景观，提高番禺大道旁和城北公园连片的景观质量。大雨时作为丹山河流域排洪设施的一部分，吸收汇集周边暂时无法排出的雨水，减少“水浸街”。 
      （二）尽量将丹山河水系沿线河涌加深、加宽，增加河道的蓄水、排水能力。 
      （三）在丹山河水系流域选择合适的地方增加大、中、小型各类水体，既增加蓄水能力，又改善绿化景观和沿线生态环境。 

黄松柏代表： 
      您提出的《关于修建大型景观性多功能蓄水系统缓解“水浸街”问题的建议》（第55号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织我局及区国土规划局、区城管局、区教育局等单位进行认真研究办理，并与您在9月14日进行了电话沟通，经综合区国土规划局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      近年来，随着丹山河中上游区域的高速发展，迎星中路儿童公园对出区域的水浸问题凸显，不仅严重影响城区交通，为周边居民及商铺带来巨大的经济损失，更造成极大的安全隐患。迎星中路儿童公园对出的水浸点治理已引起市、区两级政府的高度重视，被列入《广州市防洪排涝工程建设补短板行动方案（2017—2021年）》，分年度安排治理计划，以恢复排水顺畅。 
      经初步分析，迎星中路儿童公园对出区域水浸成因复杂，主要原因如下：一是丹山河流域过流能力不足。随着近年来丹山河流域的迅猛发展，流域硬底化程度逐步提高，而局部河段河道规模不断缩窄，特别是中游市桥街的侨兴大桥至富华市场段，河道较窄形成一瓶颈段，影响河道过水能力，容易造成上游壅水。二是迎星中路沿线排水设施被破坏。迎星中路道路升级改造时，大量雨水口被封堵堵塞，道路原有雨水管网坍塌损坏，影响雨水排放效率。三是截流式合流制影响雨水排放。目前东沙涌周边区域排水体制为截流式合流制，在一定程度上容易引发水浸问题。 
      针对上述问题，我局认为代表提出的修建大型景观性多功能蓄水系统的建议，在防洪排涝角度，其理念符合当前海绵城市建设中“雨水调蓄”及“源头分散排放”的原则，对解决水浸问题具有积极的借鉴意义。但考虑到儿童公园及星海青少年宫属青少年儿童活动密集场所，在儿童公园修建大型雨水调蓄系统在一定程度上增加青少年儿童溺水及疏散的安全隐患，增加城市管理风险。再者，为疏导青海少年宫及儿童公园的交通拥堵现象，区教育局拟在星海青少年宫扩建地下停车场一座，目前方案已完成编制，计划报区政府审定后实施。预计地下停车场建设完毕后，儿童公园周边区域不再具备修建大型雨水综合调蓄系统的客观条件。为此，根据区领导工作指示，考虑在东沙涌上游中部净水厂附近增设一座人工湖，兼具防洪调蓄、深度净化及调水补水等功能，目前正在开展方案可行性论证工作。 
      为解决迎星中路儿童公园对出水浸问题，我局建议从如下措施入手。一是增加丹山河水系沿线河涌过流能力。开展丹山河中游行洪工程，拟对丹山河中游瓶颈段（侨兴大桥至富华市场段）进行拓宽，同时沿丹山河中游侨兴大道—捷进中路—西丽路增设一条6米×4米的地下分洪箱涵，以改善丹山河流域中游过流能力不足的问题，缓解东沙涌区域积水问题。二是开展迎星中路排水设施提标改造。开展迎星中路儿童公园对出区域水浸点治理工程，恢复并新增道路沿线雨水口，修复道路已被破坏的雨水管道，并复核雨水管的过流能力，对局部过流能力不足管段进行改造。三是开展东沙涌流域雨污分流改造。目前东沙涌流域范围内迎星中路、番禺大道等市政道路已实施雨污分流，下一步应结合丹山河黑臭河涌治理工作，开展东沙涌流域内排水户的雨污分流改造工作，已将污水正确接驳至市政污水管网，并逐步恢复雨水排水口与东沙涌的连接关系，以解决迎星中路雨天水浸、晴天污水直排的问题。四是加快开展东沙涌上游人工湖方案论证工作，研究人工湖实施的可行性报区政府审议后，尽快安排实施。 
      针对上述解决建议，目前我局已牵头实施丹山河中游行洪工程，目前工程正在EPC招标准备阶段，争取今年年底前进场。下一步我局计划请示区政府，明确迎星中路儿童公园对出水浸点治理工程的实施内容及实施主体，以早日解决迎星中路积水问题。与此同时，我局建议东环街落实属地职责，结合丹山河黑臭河涌治理工程及农村生活污水治理工程，制定东沙涌流域片区雨污分流改造计划并分年度实施，以彻底解决该片区排水问题，我局将积极配合并给予雨污分流改造技术指导。 
      感谢您对我区城市内涝防治工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。