利剑出鞘乾坤朗——葛店开发区开展扫黑除恶专项斗争综述

黑恶不扫，社会难稳。黑恶不除，民心难安。

短短五个月时间，葛店开发区以“零容忍”的态度，出重拳、亮利剑，共打掉黑社会团伙2个、恶势力团伙8个，刑事打处团伙组织者、领导者和骨干成员78人，在手经营案件线索5起。有力地维护了全区安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

立足于“实”，全面开展组织部署

黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，消除黑恶势力对人民群众的威胁和滋扰是当前的紧迫任务。

2月11日，葛店开发区召开扫黑除恶专项斗争动员工作会，对专项斗争进行全面部署。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传工作，向群众发放扫黑除恶宣传手册、《致辖区居民的一封信》5000余份，张贴《葛店开发区开展扫黑除恶专项斗争通告》300余张，在全区主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅120余幅，召开各层级会议72场次，设置LED宣传屏3个，对扫黑除恶专项斗争工作的意义、重点进行宣传。

坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能部门主动抓，一级抓一级，一环扣一环，层层压实责任。葛店开发区成立了由16个部门为成员单位的扫黑除恶专项斗争领导小组。制定了三年行动方案，量化工作任务，细化工作要求，制定考核办法，明确阶段任务清单。开发区先后召开3次工委会、4次专题研究会、8次工作推进部署会，进一步落实了工作任务和明确职责分工。

完善工作机制。建立线索摸排机制。各成员单位对摸排线索确认无误后，一把手签字盖章上交区扫黑办。对应发现的问题而未发现、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究责任，提高成员单位责任意识；按照“奖惩”原则，将扫黑除恶专项斗争工作纳入社会治安综合治理、开发区绩效考核、年终目标考核中去，考核结果作为对部门及领导干部综合考核评价的重要内容。建立重点线索定期研判机制。扫黑除恶领导小组每月听取工作情况汇报，适时召开涉黑涉恶线索和行业管理形式分析研判会，及时解决工作中的重大问题。建立查处打击联动机制。根据工作需要和实际，建立部门协同、上下协作、线索移交机制，细化打击措施，严明纪律作风，确保扫黑除恶专项斗争内外一部曲、上下一盘棋。建立工作落实督办机制。扫黑除恶专项斗争领导小组从综治、公安等部门抽调力量，组成2个督查小组，每隔半个月开展一次集中督查工作。从3月18日起，分别由专项斗争领导小组主要领导带队，对全区领导小组成员单位工作开展情况进行专项督查，确保我区扫黑除恶工作落到实处，取得实效。

立足于“细”，全面深挖案件线索

“盯”重点领域。针对开发区确立的七个重点摸排领域，重点对政府投资领域、工商经济领域、基层政权领域、征地拆迁安置平整违建领域、房地产投资领域、环保治理领域、还建房物业管理领域等七个领域进行摸排。截至目前，社会面共摸排线索11条，经会商确定重点线索4条，已移交公安部门处理。

“盯”重点人物。结合群众举报和领导小组成员单位摸排情况，紧盯“狠人”“恶人”“名人”，对照把持基层政权、操纵破坏选举、垄断农村资源、侵吞集体财产、强揽工程、非法侵占、欺行霸市、操纵、经营“黄赌毒”、“村霸”、“市霸”、“行霸”等违法犯罪活动进行画像，深入开展问题线索大排查，问题线索进行大起底、全面排查分析，建立台账，把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础。

“盯”部门摸排。根据各成员单位职能领域，开展涉黑涉恶线索大排查活动。成立由纪检、公安、住建、经发、社发（葛店镇）5个部门牵头的重点排查小组，按照“三个层次”、“明暗两线”有步骤有分工地在全区范围内进行了一轮深摸细排。“三个层次”即社发局（葛店镇）负责村级集体资产摸排，区住建局负责工程领域摸排，区经发局负责区内企业摸排；“明暗两线”即区纪工委、公安局、葛店镇纪委案件线索摸排和群众举报摸排。按照“线索无大小”原则，深入基层一线查找资金流、人流、物流、信息流，不放过任何一条线索。

立足于“打”，重拳出击精准打击

今年上半年，共打掉涉黑涉恶团伙10个，除徐作凯、黄韩等3个团伙是市督办、区协办外，其他7个案件均属于自办。

实行专案专办。对每件涉黑涉恶案件实行一案一专班，一案一领导负责，全程封闭运行组织破案攻坚。对徐作凯、刘欣涉黑、李明启涉恶等多起规模较大、案情复杂的重大案件，抽调20余名精兵强将，成立多个专班，公安分管副局长直接指挥，其中徐作凯团伙深隐作恶20年、网罗爪牙15人、查实罪名6项、聚敛黑财1个多亿。在查处葛店程少山涉恶案件中，顺线追踪、串案侦查，打掉了以葛店罗庄峰光岭劳动服务公司为掩护，长期在葛店省中医院建设项目、葛店新城项目等中垄断市场，大肆敛财的涉恶犯罪团伙，涉及工程资金上千万元，查实强迫交易、寻衅滋事等罪名，刑事打击处理6人。

实行异地侦办。针对一些案件嫌疑人案发在葛店，长期在武汉盘踞等特点，克服调查难、取证难的问题，积极争取各方的支持，成功打掉了在葛店八号公寓园区内侵吞强占、寻衅滋事的谢正辉的涉恶犯罪团伙，查证罪名2项，刑事打击3人。历时半年时间，数十次往返湖北十堰，打掉了以高利放贷为业，暴力索债、非法拘禁、敲诈勒索的李明启涉恶犯罪团伙，刑事打击6人。

实行快侦快办。对于案情不复杂、涉案人员明确的案件，集中火力，在不影响案件质量的前提下，尽可能地压缩办案周期，先后打掉了邹迅开设***、聚众***犯罪团伙，刑事打击6人，行政处罚14人，上网追逃2人；打掉了“八号公寓”谢正辉寻衅滋事团伙，刑事打击3人；打掉了葛店高中李俊聚众斗殴团伙，刑事打击6人；破获了熊灯勇故意毁财案件，刑事打击4人。

实行联动联办。加强与法院、检察院沟通联系，先后8次提请检法部门协调解决重点问题，有力地保障了大要案件顺利侦办。目前已提起公诉团伙4个，判决团伙1个。在注重“严打”的同时“深挖”背后保护伞，已就2起案件实行区纪工委与公安部门联研联办，明确了分工查办方向。除上述正在侦办的10个涉黑涉恶团伙外，还对张海军涉嫌诈骗、一个村书记涉嫌“村霸”及经济犯罪等5条有价值案件线索，组织专班正在抓紧核查之中。

记者 熊孝平 通讯员 元静霞