顺德区属高中明年从6所变为35所

　　在12月21日召开的顺德教育综合改革大会上，顺德将高中教育作为改革的第一步，提出要重点突破，使改革入轨。

　　顺德已确定从2016年1月1日起，将全区普通高中（含民办）、职业学校和成人文化技术学校全部纳入区统筹管理。届时，顺德的区属高中学校从6所增加至35所。

　　高中教育管理体制改革后，顺德将建立区、镇街联动的责任分担机制，通过调整对高中教育的二元管理，实施区一级办学。高中教育办学责任主体在区政府，协管责任在镇、街道。

　　今后，顺德高中教育办学经费、人事管理、布局规划、招生政策全部由区统筹管理，镇街则担起参与学校评价及捐资助学、配合学校建设等方面的协管责任。

    ●南方日报记者 刘嘉麟

　　A.管理 高中学校全部实施区一级办学

　　多年来，顺德形成“一镇一校”的办学格局，各镇街至少拥有一所公办普通高中和中职学校，实现了教育公平、均衡发展的目标。“但优质程度达不到社会期望，特别是与周边地区相比，拿得出手的品牌普高学校比较少。”赖雪晖表示，区、镇二元管理导致资源分散、办学同质化等问题，各高中处于无序竞争的状态，无法形成良性的互动。

　　为了促成本次改革，顺德教育局曾多次到周边地区进行调研。据顺德教育局局长闵乐萍介绍，他们带队去东莞、中山、南海、禅城等地调研时发现，这些高中教育办学效益良好的地区有一个共同特点，就是高中学校早已实现市（区）统一管理，“禅城甚至实现全区所有学校由区统筹管理。”

　　佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏也表示，一个镇一个高中、一个职中，这样的布局、办学体制在珠三角只有顺德是这样，这就是弊端，这就是问题所在，这就是机制体制的制约，“急需进行改革。”

　　为此，顺德决定全力推动高中阶段教育制度改革。35所高中学校将全部实施区一级办学，教育办学责任主体由顺德区政府承担。北滘莘村中学因办学体制问题，暂不由区统筹，维持现有的办学和管理模式。既有高中又有其他学段的民办中学，除高中外的其他学段维持原来的管理模式。

　　根据《顺德区统筹管理高中学校实施方案》（以下简称“方案”），镇街公办普通高中、中职学校和成人文化技术学校现有土地、校舍、教育教学设施等公有资产产权归属和债权债务保持不变，仅将资产管理权与使用权移交区。不过新增的公有资产则归属学校，纳入学校固定资产进行管理。

　　在此基础上，顺德会出台系列配套政策，其中就有顺德区调整高中教育布局、推进多样化特色化办学实施方案。未来，学校教育教学业务指导和质量监控也将由顺德区一级负责，高中学校招生政策由区制定并实施。顺德将制定高中校长的专业标准，通过改革校长收入分配来激发校长的积极性，并在选拔聘任学校行政干部上引入竞争机制。

　　为了保障高中学校自主办学，接下来顺德区政府会转变职能做好高中学校的财政投入、人员调配等，为学校发展提供保障，而减少对学校干预，探索实施学校依法自主办学负面清单管理，清单之外的事项由学校说了算，不过得接受政府、社会及校内监督。

　　民办高中管理方面，今后，顺德民办高中学校纳入区管理范畴，资产产权按国家有关法律法规管理，办学经费按现行模式执行，教师人事档案由区代管。

　　B.人事 探索委托名校选派校长托管

　　区属高中一下子增加29所，将增加顺德区财政压力。为此，2017年起顺德区与镇街将通过调整财税分成比例，保障经费满足高中教育高位发展需要。

　　改革后，教师的待遇不会降低。根据方案，在2016年至2018年的三年过渡期内，教师超工作量补贴的原标准高于统筹后区定标准的，差额部分由镇街补足，而且要保证三年内镇街教育基金及财政性奖教奖学资金对高中学校的奖励标准不下降。

　　顺德明年将继续加大奖教奖学的力度。在不久前举行的顺德教育综合改革千人动员大会上，顺德区委副书记、代区长彭聪恩表态，每年将拿出3000万元用于奖教奖学，作为重头戏的高中教育无疑将是重点扶持对象。

　　在此基础上，顺德将进一步统筹人事。方案中指出，今后，顺德公办高中学校的人事、编制管理由区一级履行。校长由区考察聘任并统筹安排使用，教师培训、科研等专业成长平台由区保障。赖雪晖表示，顺德会探索建立名教师“资源库”，培养名教师和名班主任，并在荣誉方面给与激励，使高中教师有成名成家的机会。

　　今后，教师队伍的交流范围将会扩大，给予优秀教师更广阔的展示平台，不再局限于一个镇街，以盘活教师资源。此外，顺德今后还会面向省内外招聘教师、校长。

　　“以前各镇街教师交流的范围有限，今后将加大教师、校长在全区范围的交流力度，盘活优秀教师资源。”赖雪晖指出，顺德拟加强区、镇街教育局机关干部与学校干部之间的工作轮岗和双向交流，区教育局机关将常年保持一定比例的中层干部由学校干部脱岗挂任。教育机关的科长、副科长可能要到学校任校长、副校长；反之，学校的行政干部可以到教育局任职。

　　在此基础上，顺德计划推进高中分层分类办学，设立区统筹专项资金，扶持学校开展特色建设试点项目。打造品牌高中学校，依托中大—卡大研究院地缘优势，探索和中山大学合作，开设顺德一中中大实验班。选取1—2所高水平普通高中，引进省内外先进的教育理念和优质师资团队；探索委托名校选派校长托管。提升大良实验中学，将其打造成艺术特色学校，面向全市招生。

　　C.招生 2018年实现100%全区统筹招生

　　招生方面，顺德将逐步扩大高中学校跨区域招生比例。“此前镇属普通高中主要面向本镇街招生，今年由区统筹的学位比例是20%，以后这个比例将逐步增加，让优质生源有更多升读普通高中的机会。”闵乐萍说。

　　根据《顺德全面深化教育综合改革工作设想（征求意见稿）》（以下简称“工作设想”），顺德将争取在2018年基本实现高中学生全寄宿的基础上，实现100%全区统筹招生。

　　顺德将保障高中学校自主办学、自主发展。方案指出，政府讲积极转变职能，做好高中学校的财政投入、人员调配、布局规划，完善资源配置，为高中学校发展提供保障。减少对学校的干预，建立政府部门教育项目进学校的函告制度，探索实施学校依法自主办学负面清单管理，清单之外的事项由学校自主行使并依法接受政府、社会及校内监督，落实与扩大学校办学自主权。鼓励并指导高中学校完善学校章程、建设现代学校制度，促进学校自主办学、自主发展。

　　同时，顺德将鼓励普通高中根据特色发展需要开展自主招生。据教育界人士透露，顺德已经出台扩大学校招生自主权政策。该人士表示，今后，将由教育行政部门统一制定招生政策，学校根据招生政策，结合学校特色实际，可制定自主招生方案，报区教育局批准后向社会公布并组织实施。

　　他表示，根据安排，今后顺德普通高中可根据办学特色、教学改革实验需要，构建与义务教育学校联合培养机制；与高等院校合作，开展创新人才培养探索。中等职业技术学校按照区教育局核定的招生计划自主招生，并报区教育局备案，开展注册入学的试点。

　　顺德本次对于高中阶段教育改革还同时将顺德一中大良学校（原顺德一中初中部）收回区管理，准备精心打造顺德一中这个优质品牌。据悉，顺德未来将探索高中与初中协同培养、联盟办学机制，提升初中办学水平。