产业民生福田区财政资金宏观调控促发展

　　对于财政部门，许多市民均不甚了解，从字面意义而言，财政部门就是政府的“财神爷”，负责出钱，保障政府的运作，保障重大项目的建设实施，仅此而已么？当然不会，深圳市福田区财政局（国资委）就一直在探索以政府财政资金为助力，以国企为抓手，推动辖区产业发展，完善辖区民生建设。“每年高额的财政资金只有用出去才能产生应有的效益”，福田区财政局（国资委）相关负责人如是说，如何通过财政资金，推动社会发展也成为了该局正在创新***的重要课题。 

　　一手抓产业 福田引导基金公司 

　　“成立福田引导基金公司的初衷就是发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，以‘政府引导、市场运作、防范风险’的原则运行,围绕福田区主导产业的发展，引导社会资本投资创新创业、新兴产业发展、城市基础设施及民生事业发展等领域，推动福田区战略性新兴产业发展，促进产业转型升级。事实证明，福田引导基金公司很好地扮演了这一角色。”福田区财政局（国资委）相关负责人告诉记者，2015年8月底，福田区财政局（国资委）向区政府申请成立了福田引导基金投资有限公司，由该局作为出资人。截至今年9月30日，也就是公司正式运营1年半的时间里，通过注入福田引导基金公司中的82.94亿元财政资金，撬动社会资金近917.3亿元，资金放大倍数高达11倍。 

　　今年以来，福田区委区政府进一步深化改革，激发金融活力，进一步加强了福田引导基金的引导作用，建立投融资项目对接机制，举办了两场“双创”项目对接会，构建多元化、多层次、多渠道投融资体系，切实解决辖区企业融资难等问题，推进辖区内产业融合，助力深圳打造国际风投创投中心城市和中国经济改革先锋城市。 

　　今年6月中下旬第一次举办“双创”项目对接会后，对接会中路演的8家企业，就有6家在3个月内获得了追加投资，共得到福田引导基金旗下子基金的3000万投资支持。9月初，又举行了第二次对接会。根据规划，该公司已批准参股子基金多达37支，其中11支子基金和前海母基金已投入运营，另有26支正在紧张筹备当中。据估算，福田引导基金将进一步引导产业发展，打造金融科技、文化创意、生物医药、人工智能、新能源、节能环保、航天军工等产业投资平台，预计将有超过800家企业获得子基金的投资，在3至5年内，可产生200亿至300亿的税收贡献。 

　　据悉，为了让社会资本更多向福田企业倾斜，为企业营造良好的投资发展环境，福田区在成立子基金时就与各创投机构有过约定，要求子基金在福田的返投金额超过区政府出资金额的1.5倍，也就是说，截至目前有至少124.41亿元是指定投资在福田的企业中，推动福田的产业融合和产业升级。 

　　一手抓民生 福田投资发展公司 

　　作为福田区财政局（国资委）另一抓手的全资子公司福田投资发展公司，在福田区民生发展的推进上也有着极大的亮点。该公司成立的初衷是运营改制后的区属资本，实现国有资本的保值增值。而随着经济社会大形势的发展，在福田区委区政府极富前瞻性的战略指导下，在福田区财政局（国资委）的建议下，该公司逐渐参与到福田区重点项目的建设当中，承接区政府下达的新一代信息技术产业园改造项目、中国（深圳）新媒体广告产业园项目、莲花山园林综合楼收购项目、香蜜公园体育中心建设项目、深圳国际消费电子展示交易中心项目、发起设立保险公司、与中科院联动创新战略合作项目等多项重要任务并大力推进实施，在福田区的社会经济发展过程中扮演了重要角色。 

　　就在不久前，牵动人心的福田区华富村东、西区改造项目正式启动，福田投资发展公司也作为重要参与方加入其中。本次改造项目创新性地运用了“政府主导+国企实施+安置房建设+人才房建设”的旧改新模式，福田投资发展公司就是“国企实施”这一主要环节的实际实施单位。 

　　“国企介入可以有效地保证项目的持续开展，福田区的老旧小区改造项目始于华富村东、西区改造项目，后续还有多个小区待改造，这个时间可能长达3~5年。这期间，规模庞大的资金将流入此类项目，保证项目的延续性，非实力强大的国企不可为。同时，国企介入可以更好地保证项目初衷，在改善辖区居民民生福祉的同时，保障安置房和人才房的建设，做到项目对民生发展的反哺。”福田区财政局（国资委）相关负责人表示，福田投资发展公司成立的目的不是单纯地为了保值增值，早在建立之初，福田区就对该公司有着很高的期待和超前的战略部署，企业的发展一定伴随着对辖区居民的反哺和对辖区社会、经济、民生项目的强力支持，是福田区宏观经济调控的重要环节。 

　　据介绍，该公司未来将持续助力福田区重大民生项目，紧随福田区委区政府的重要部署，发挥国有企业应有的社会作用，通过资本运作，保障各项目的顺利推进。 

　　以区委区政府为核心让资金“飞一会” 

　　“我们是资金保障部门，虽然不直接参与区里各大项目的规划和实施，但是我们有两只‘手’，充分发挥财政资源配置和调控经济职能。这是我们得以从宏观层面调控福田区经济社会发展的重要保障，也是福田区加快建成一流国际化中心城区的重要驱动。”福田区财政局（国资委）相关负责人表示。 

　　在轰轰烈烈的供给侧结构性改革时代大背景下，福田区因地制宜，摸索适合自身的供给侧结构性改革之路。福田区七届二次党代会上提出，要以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，坚持稳中求进、积极进取的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，为建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区奠定坚实基础。 

　　福田引导基金公司和福田投资发展公司，就是福田区财政局（国资委）在探索供给侧结构性改革之路的实际抓手，引导基金公司注重产业，投资发展公司注重民生，双驱共同发展。通过两家公司，福田区不断让财政资金流入社会发展，通过对社会资本的撬动和民生项目的实施，不断提高要素的供给质量，完善最优配置。财政局相关负责人解释道，“通俗点说，企业、市民需要什么我们就通过财政资金去提供什么。以福田区委区政府为轴心，不断扩大财政资金的影响力和使用用途，让资金‘飞一会’。” 

　　（记者 肖利华 刘宇斌 通讯员 汪旭 记者 刘宁宁）